全国人大法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉

全国人大法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉的决定（草案）》审议意见的报告

　 2004-10-26 17:56:29

        
    ——2004年10月26日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上
        全国人大法律委员会主任委员  杨景宇
 
全国人民代表大会常务委员会：
    本次常委会会议于10月22日下午对关于修改选举法的决定（草案二次审议稿）进行了审议。常委会组成人员普遍认为，决定草案经常委会第十一次会议审议、修改，已经比较成熟，建议本次会议进一步修改后通过。法律委员会于10月23日下午召开会议，根据常委会组成人员的审议意见，对决定草案进行了审议。中央组织部、国务院法制办和全国人大常委会办公厅的负责同志列席了会议。法律委员会认为，决定草案是可行的，同时提出以下修改意见：
    一、选举法第九条第一款第一项规定：“（一）省、自治区、直辖市的代表名额基数为三百五十名，省、自治区每十五万人可以增加一名代表，直辖市每二万五千人可以增加一名代表；人口超过一亿的省，代表总名额不得超过一千名”。法律委员会根据有的常委委员的意见，建议将上述规定中的“人口超过一亿的省，代表总名额不得超过一千名”修改为“但是，代表总名额不得超过一千名”。
    二、草案二次审议稿第一条中规定：“如果所提候选人名额过多，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。”有的常委委员提出，上述规定中“如果所提候选人名额过多”的表述比较含糊，何为“名额过多”，应予明确，以便于操作。法律委员会经研究，建议将上述规定中的“如果所提候选人名额过多”修改为“如果所提候选人的人数超过本法第三十条规定的最高差额比例”。
    此外，有些常委会组成人员还就选举法的修改提出了一些其他修改意见，如农村与城市每一代表所代表的人口数的比例问题、流动人口参加居住地选举的试点问题、确定代表名额如何计算所在选区的人口数问题、如何防止宗族势力等干预选举的问题等。法律委员会经研究认为，这些问题比较复杂，还需要进一步研究，目前暂以不作修改为妥。
    修改决定草案建议表决稿已按上述意见作了修改。法律委员会建议本次常委会会议审议通过。
    修改决定草案建议表决稿和以上报告是否妥当，请审议。 
 
 
  

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