建质安函[2005]28号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏、山东、浙江省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的有关总公司：
为贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号文）精神，提高建筑施工安全科技水平，推动建筑施工企业安全质量标准化活动的开展，我司委托建筑业协会安全分会组织专家，编制了《建筑工程施工安全专业标准体系》。该标准体系拟纳入我部标准定额司即将调整修改的2003年出版的《工程建设标准化体系》。
《建筑工程施工安全专业标准体系》（征求意见稿）在建设部网站（）和“建筑安全生产监督管理信息系统”（）上发布，请你们组织有关单位和人员进行研究讨论，于4月20日前将修改意见传真至建设部工程质量安全监督与行业发展司或发至联系人电子信箱。
联系人：王天祥
电 话：010－58933920
传 真：010－58934250
Email：[email protected]
建设部工程质量安全监督与行业发展司
二○○五年四月一日
建筑工程施工安全专业
标准体系
（征求意见稿）
质量安全司
二00五年三月
建筑工程施工安全专业标准体系
一、标准体系的构成与表述
2003年1月2日，建设部制定了包括城市规划、城镇建设、房屋建筑三个部分的工程建设标准体系，建筑工程施工安全专业标准包括在房屋建筑部分的体系当中。每部分体系分为三个层次，部分为基础标准、通用标准和专业标准。如下面的框图所示：
——基础标准是指在某一专业范围内作为其他标准的基础并普遍使用，具有广泛指导意义的术语、符号、计量单位、图形、模数、基本分类、基本原则等的标准。如城市规划术语标准、建筑结构术语和符号标准等。
——通用标准是指针对某一类标准化对象制定的
第二层 覆盖面较大的共性标准。它可作为制订专业标准的依
据。如通用的安全、卫生与环保要求，通用的质量要求，通用的设计、施工要求与试验方法以及通用的管道技术等。
——专业标准是指针对某一具体标准化对象作
为通用标准的补充、延伸制订的专项标准。它覆盖面一般不大。如某种工程的勘察、规划、设计、施工、安装及质量验收的要求和方法，某个范围的安全、卫生、环保要求，某项试验方法，某种产品的应用技术以及管理技术等。
每部分中各专业标准体系表的栏目包括：
标准的体系编码、标准名称、与该标准相关
的现行标准编号和备注4栏。体系编码为四
位，分别代表专业号（与部分号并列组合）、
层次号、同一层次中的门类号、同一层次同
一门类中的标准序号如下图：
房屋建筑部分编号为[3]，在体系中将质量和安全合并在一起其专业编号为4。建筑施工质量与安全专业标准体系[3]4框图如下：
[3]4.1.1 [3]4.1.2 [3]4.1.3
[3]4.2.1 [3]4.2.2 [3]4.2.3 [3]4.2.4 [3]4.2.5 [3]4.2.6 [3]4.2.7
[3]4.3.1 [3]4.3.2 [3]4.3.3 [3]4.3.4 [3]4.3.6
二、列入体系表中的施工安全专业标准
当前列入工程建设标准体系中施工安全专业标准如下表：
建筑工程施工质量与安全专业标准体系[3]4表
[3]4.1基础标准
体系编码 标准名称 现行标准 备注
[3]4.1.1.4 建筑施工安全与卫生术语标准
[3]4.1.3 标志标准
[3]4.1.3.1 建筑施工现场安全与卫生标志标准 GB2893,GB2894
[3]4.2通用标准
体系编码 标准名称 现行标准 备注
[3]4.2.6 建筑施工安全通用标准
[3]4.2.6.1 建筑施工安全管理规范 在编
[3]4.2.6.2 建筑施工安全技术统一规范 在编
[3]4.2.7 建筑施工现场环境与卫生通用标准 在编
[3]4.2.7.1 建筑施工现场环境与卫生标准 在编
[3]4.3专用标准
体系编码 标准名称 现行标准 备注
[3]4.3.6 建筑施工安全专用标准
[3]4.3.6.1 土石方工程施工安全技术规程 在编
[3]4.3.6.2 建筑施工安全检查标准 JGJ59—99
[3]4.3.6.3 建筑施工门式钢管脚手架安全技术规程 JGJ128—2000
[3]4.3.6.4 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程 JGJ130—2001
[3]4.3.6.5 建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规程 在编
[3]4.3.6.6 建筑施工木脚手架安全技术规程 在编
[3]4.3.6.7 建筑施工竹脚手架安全技术规程 在编
[3]4.3.6.8 建筑施工工具式脚手架安全技术规程 在编
[3]4.3.6.9 建筑施工模板安全技术规程 在编
[3]4.3.6.10 建筑施工高处作业安全技术规程 JGJ80—91
[3]4.3.6.11 建筑施工机械设备使用与作业安全技术规程 JGJ33—2001
[3]4.3.6.12 龙门架及井架物料提升机安全技术规程 JGJ88—92
[3]4.3.6.13 建筑施工起重吊装作业安全技术规程 在编
[3]4.3.6.14 施工现场临时用电安全技术规程 JGJ46—88
[3]4.3.6.15 建筑物拆除工程安全技术规程 在编
三、拟增加的建筑施工安全专业标准 为了更适应建筑施工安全工作的需要，明确在建筑施工中各分部、分项工程、各部位和各环节的安全指标，从定性管理走向定量管理，实现安全生产的标准化管理、科学管理，我们经过研究，在原来的基础上增加了16项建筑施工安全专业标准，具体的如下表。拟增加的的标准名称
[3]4.3.6…1 建筑施工深基坑工程安全技术规范 待编
[3]4.3.6…2 建筑施工顶管工程安全技术规范 待编
[3]4.3.6…3 建筑施工塔式起重机安装拆除安全技术规程 待编
[3]4.3.6…4 建筑施工施工用电梯安装拆除使用安全技术规程 待编
[3]4.3.6…5 建筑施工焊接工程安全技术规范 待编
[3]4.3.6…6 建筑施工有毒有害作业安全技术规范 待编
[3]4.3.6…7 建筑施工重大安全隐患防治安全规程 待编
[3]4.3.6…8 建筑施工文明工地安全评价标准 待编
[3]4.3.6…9 施工现场安全生产目标管理规范 待编
[3]4.3.6…10 建筑施工人员入场三级安全生产教育规范 待编
[3]4.3.6…11 市政工程施工现场安全管理标准 待编
[3]4.3.6…12 建筑施工安全技术方案编制规程 待编
[3]4.3.6…13 建筑施工软土及湿陷性黄土基坑支护安全技术规范 待编
[3]4.3.6…14 建筑安全监管体系分类与编码标准 待编
[3]4.3.6…15 建筑安全层级管理与检查标准 待编
四、建筑施工安全标准项目说明
[3]4.1基础标准
[3]4.1.1 术语标准
[3]4.1.1 .4《建筑施工安全与卫生术语标准》
本标准适用于建筑施工安全与卫生应采用的统一术语，主要内容为有关建筑施工安全等常用的基本名称术语。
[3]4.1.3标志标准
[3]4.1.3.1《建筑施工现场安全与卫生标志标准》
本标准适用于建筑施工现场的安全标志，主要内容为有关建筑施工现场的安全标志意义及其使用要求。
[3]4.2.6建筑施工安全通用标准
[3]4.2.6.1《建筑施工安全管理规范》
本标准适用于建筑施工安全管理，内容按照“建筑法”中确定的五项制度即①安全生产责任制；②教育、培训；③群防群治；④伤亡事故报告；⑤意外伤害保险等的安全监督检查的要求。
[3]4.2.6.2《建筑施工安全技术统一规范》
本标准原名《建筑工程施工安全技术规范》，去掉“工程”，以利于“旧建筑物”包括在内（拆除），“工程”一般指新的。“建筑”专指房屋建筑，总则中应指明，不包括“水利、铁路、公路、冶金……”。增加安全设计的一般规定。
[3]4.2.7建筑施工现场环境与卫生通用标准
[3]4.2.7.1《建筑施工现场环境与卫生标准》
本标准适用于规范建筑施工现场环境与卫生，主要内容包括：施工现场周边环境；施工现场的围档、封闭；场区内的道路、排水、材料堆放、尘毒作业及五小设施的卫生等。
[3]4.3.6建筑施工安全专用标准
[3]4.3.6.1《土石方工程施工安全技术规程》
本标准主要内容：对在土石方工程施工中有关技术管理基本程序、安全防护基本标准及施工作业的基本规定。
[3]4.3.6.2《建筑施工安全检查标准》
本标准是建筑施工安全检查的标准，主要内容包括施工现场的安全管理、脚手架模板、垂直运输、基坑等分部分项工程安全检查的内容和指标。
[3]4.3.6.3《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规程》
本标准适用于建筑施工中门式钢管脚手架的使用与管理，主要内容包括门式（多功能）钢管脚手架的设计构造、搭设和使用的安全技术指标和要求。
[3]4.3.6.4《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》
本标准适用于建筑施工中扣件式钢管脚手架的使用和管理，主要内容包括扣件式钢管脚手架的设计、构造和使用等技术指标和要求。
[3]4.3.6.5《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规程》
本标准适用于建筑施工碗扣式钢管脚手架的使用和管理，主要内容包括：材质、荷载、设计计算、架体构造、使用等技术指标和要求。
[3]4.3.6.6《建筑施工木脚手架安全技术规程》
本标准适用于建筑施工木脚手架的使用和管理，主要内容包括：材质、荷载、设计计算、架体构造、使用等技术指标和要求。
[3]4.3.6.7《建筑施工竹脚手架安全技术规程》
本标准适用于建筑施工竹脚手架的安全技术，主要内容包括：材质、使用荷载、设计原则、架体构造、使用等技术指标和要求。
[3]4.3.6.8《建筑施工工具式脚手架安全技术规程》
本标准适用于建筑施工工具式脚手架的安全技术，主要内容包括：附着升降脚手架、悬挑架、挂架、吊篮、卸料平台等技术指标和要求。
[3]4.3.6.9《建筑施工模板安全技术规程》
本标准适用于建筑施工模板的安全技术，主要内容包括：水平和垂直混凝土构件的模板支撑或支架、爬模（提升模板）、滑模、飞模等技术指标和要求。
[3]4.3.6.10《建筑施工高处作业安全技术规程》
本标准适用于房屋建筑及一般构筑物施工时，高处作业中临边、洞口、攀登、悬空、操作平台及交叉等作业，并将“安全网”内容并入。
[3]4.3.6.11《建筑施工机械设备使用与作业安全技术规程》
本标准适用于建筑安装企业及其附属的工业生产和维修单位的机械和动力设备的使用。“预应力混凝土工程施工”可作为预应力机具使用列入。“焊接”“铆接”可作为“焊接”“铆接”机具使用列入。
[3]4.3.6.12《龙门架及井架物料提升机安全技术规程》
本标准适用于新建、整修、拆除等工程施工中，额定起重量在2000Kg以下，以地面卷扬机为动力，沿导轨做垂直运行的高、低架物料提升机。
[3]4.3.6.13《建筑施工起重吊装作业安全规程》
本标准中“起重吊装作业”属机械使用与施工作业交叉领域。主要内容：包括结构和设备吊装安全技术。
[3]4.3.6.14《施工现场临时用安全技术规程》
本标准适用于建筑施工现场临时用电工程的中性点直接接地的380/220V三相四线制的低压电力系统，对该系统的设置及安全技术管理作出规定。
[3]4.3.6.15《建筑物拆除工程安全技术规程》
本标准适用于工业与民用建（构）筑物的拆除工程施工。主要内容是拆除有关安全管理程序、安全技术基本要求，拆除作业（包括人工拆除、机械拆除、爆破拆除等）安全防护标准、措施和规定，不包括塔吊、脚手架及模板等拆除。
[3]4.3.6…1《建筑施工深基坑工程安全技术规范》
本标准适用于建筑施工中深度大于5m的基坑的开挖和支护。主要内容包括人工和机械开挖程序及边坡支护的计算和常用的支护方法。
[3]4.3.6…2《建筑施工顶管工程安全技术规范》
本规范适用于建筑施工中地下暗挖工程。主要内容包括：顶管施工的分类、设施、设计计算和实施。
[3]4.3.6…3《建筑施工塔式起重机安装、拆除安全技术规程》
本规程适用于建筑施工中常用的塔式起重机的安装、拆除及使用。主要内容包括安装、拆除程序、方法、设计、实施和验收。
[3]4.3.6…4《建筑施工施工电梯安装使用安全技术规程》
本规程适用于在建筑施工中用作垂直运输的人货混用的施工升降机，主要内容包括安装、拆除程序、使用规则、基础及附属设施的设计、构造、性能及验收。
[3]4.3.6…5《建筑施工焊接工程安全技术规范》
本规范适用于建筑施工中各类焊接作业，主要内容包括焊接用具，设施、场所、 作业等安全防护技术。
[3]4.3.6…6《建筑施工有毒有害作业安全技术规范》
本规范适用于工程项目主体结构或装饰装修工程施工的尘、毒作业的安全防护。主要内容包括噪声、粉尘、振动、中毒、失火、爆炸等安全作业及防护指标。
[3]4.3.6…7《建筑施工重大安全隐患防治安全规程》
本规程适用建筑施工过程中查找、识别隐患和危险源及重大事故应急预案的实施。主要内容包括：高处作业、交叉作业，用电线路，土方开挖等的危险点的防治及重大事故应急预案的内容、项目、组织、演练及管理防治措施。
[3]4.3.6…8 《建筑施工文明工地安全评价标准》
本标准适用于施工现场的安全生产与文明施工，主要内容包括：施工现场的场容场貌、现场管理、现场住宿、消防设施、治安管理、标识标牌、生活设施、保健急救、社区服务等项目指标。
[3]4.3.6…9《施工现场安全生产目标管理规范》
本规范适用于建筑施工在施工过程中的安全生产管理工作。主要内容包括伤亡事故、安全达标、文明施工等指标体系目标，分解、落实、监督检查、考核评价等指标。
[3]4.3.6…10 《建筑施工安全生产教育规程》
本规程适用于工程项目管理人员及在施工现场从事施工作业的施工人员安全生产教育培训。主要内容包括：企业负责人、项目经理、专职安全员三类人员考核上岗管理；操作工人的入场前及作业中的三级教育培训内容、程序、实施、考核及建立档案等。
[3]4.3.6…11 《市政工程施工现场安全管理标准》
本标准适用于管线、道路、桥梁等市政工程的施工现场的安全管理工作。主要内容包括场容、场貌、环境、场所、作业等的安全指标
[3]4.3.6…12 《建筑施工安全技术方案编制规程》
本规程适应于建筑施工现场及各分部分项工程安全施工。主要内容包括：建筑施工中安全技术措施和专项工程施工方案的设计、计算、构造、措施、审批、实施、检验、管理等指标；新技术、新工艺、新设备使用安全及内业资料整理。
[3]4.3.6…13 《建筑施工软土及湿陷性黄土基坑支护安全技术规范》
本规范适应于地下水位比较高，土质稀软地区的建筑施工中的基坑支护。主要内容包括：稀软、湿陷性土质基坑开挖，支护设计、计算、施度构造施工措施，审批程序，实施管理等项指标。
[3]4.3.6…14《建筑安全监管体系分类与编码标准》
本标准的主要内容是各级监管部门用微机管理时各项指标的统一分类与符号，便于全国联网。
[3]4.3.6…15《建筑安全层级管理与检查标准》
本标准适用于建设部、各省、市及以下各级主管部门的安全管理、责任制、安全检查及评价等。
五、建筑施工安全标准的现状
1. 当前，已经发布的建筑施工安全标准共有13本，其中2本国标，11本为建设部行业标准。这些标准是：
序号 规范编号备案号 规 范 名 称
1 JGJ33-2001 建筑机械使用安全技术规程
2 JGJ46-88 施工现场临时用电安全技术规范
3 JGJ59-99 建筑施工安全检查标准
4 JGJ65-89 液压滑动模板施工安全技术规程
5 JGJ/T77-2003 施工企业安全生产评价标准
6 JGJ80-91 建筑施工高处作业安全技术规范
7 JGJ88-92 龙门架及井架物料提升机安全技术规范
8 JGJ128-2000 J43 建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范
9 JGJ130-2001 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范
10 GB50194-93 建设工程施工现场供用电安全规范（国标）
11 GB2893，GB2894 建筑施工现场安全与卫生标志标准（国标）
12 建筑物拆除工程安全技术规程
13 建筑施工现场环境与卫生标准
表中有三标准①JGJ65-89液压滑动模板施工安全技术规程；②JGJ/T77-2003施工企业安全生产评价标准；③GB50194-93建设工程施工现场人共电梯安全规范（国标）没有列入标准体系中。
2. 正在编制中的标准共有9本。其中有2本国标，其余的7本为建设部行业标准。行业标准中有4本、国标中有1本已经通过了审查会，正在修改报批中；其他6本正在组织编制中。
这些标准是：
序号 项目名称 备注
1 建筑模板工程安全技术规范 已审查
2 建筑施工木脚手架安全技术规范 已审查
3 工具式脚手架安全规范 在编
4 竹脚手架安全技术规范 在编
5 起重吊装工程安全技术规范 在编
6 建筑施工碗扣式脚手架安全技术规程 在编
7 土石方工程施工安全技术规范 在编
8 建筑施工企业安全管理规范 已审查（国标）
9 建筑施工安全技术统一规范 在编（国标）
建设部质量安全司
二00五年四月一日
