全国人大常委会审议“深圳湾口岸香港管辖”议案

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新华网北京８月２３日电（记者吴晶　江国成）全国人大常委会２２日开始审议《国务院关于授权香港特别行政区对深圳湾口岸港方口岸区实施管辖》的议案。该议案是为适应深圳与香港之间便利通关的要求而提出的。国务院港澳事务办公室副主任陈佐洱２２日在向全国人大常委会会议作议案的说明时说，香港回归祖国９年来，内地与香港的交往日益增多，陆路通关压力不断增大。为了适应两地交通运输和便利通关的实际需要，在深港西部连接的深圳湾水域正在建设一座跨境大桥。由于大桥港方一侧条件所限，香港特区政府提出，希望把整个口岸区建在深圳一侧，实行“一地两检”模式。
２００２年３月，国务院同意在深港西部通道建立口岸，口岸区整体设在深圳一侧，分为深、港两个口岸区。深圳湾口岸建成后，深、港两方在各自口岸区按照各自的法律规定和执法程序，使用各自的查验手段对进出口岸的旅客、交通工具和货物实施查验。
为此，香港提出：由于深圳湾港方口岸区位于深圳市行政区域范围内，由香港实施管辖，适用香港特别行政区法律，需要事先获得中央的授权；有关授权不仅涉及行政管理权，还涉及司法管辖权，由全国人大常委会作出授权决定较为适宜。
陈佐洱说，全国人大常委会作出授权决定后，香港将采用租赁的方式从深圳有偿取得土地使用权，港方口岸区的范围将由广东、深圳与香港的政府共同协商提出方案，报请国务院批准。香港还将根据中央的授权完善有关的特区立法，包括对其管辖的口岸区实施禁区式严格管理等。他表示，深圳湾关口岸港方口岸区授权香港管辖后，可以有效地扩大深港进出口岸的交通运输量，加快通关的速度，有利于促进内地和香港的经济发展，保持香港的繁荣和稳定。
据悉，深圳湾口岸工程将于今年底建成，并于明年年中投入使用。工程每日车辆通行能力为５．８６万辆，每日进出旅客６万人次。

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