监督法有“三个突出”

监督法突出人大常委会监督的特点和优势，注重监督的针对性和实效性，具有很强的规范性和可操作性。 
    法律的生命力在于实施。从这个角度来看监督法，的确是一部符合人大工作实际，符合我国国情的好法，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，体现了人大监督的特点和优势。  
    人大常委会行使监督职权必须坚持哪些原则？监督法对此予以明确。归纳起来主要有三条，即坚持党的领导、集体行使监督职权、严格依法办事。其中最重要、最关键、最根本的是坚持党的领导。此外，还要坚持公开原则，监督者也要接受监督原则等。  
    为了让人大常委会行使监督职权更加规范化、程序化，监督法有“三个突出”：  
    
　　突出监督形式——主要是听取和审议“一府两院”专项工作报告。  
    这种形式，是全面的、基本的监督，好处不少。  
    其一，紧紧围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题，如“三农”问题、义务教育、环境保护、安全生产、拆迁补偿或者告状难、赔偿难、刑讯逼供、超期羁押、错案不纠、司法不公等，开展对“一府两院”的专项工作评议。社会各界普遍关注，常委会组成人员也都比较熟悉，能提出不少中肯的意见和建议，评议有深度，可以增强人大监督工作的针对性和实效性。  
    其二，评议专项工作，把对有关主管领导干部的工作业绩和存在问题寓于其中，实际上也体现了对他们的监督，把对工作的监督和对人的监督结合起来。  
    其三，将常委会组成人员的评议意见转送主管干部的部门，有助于干部部门对干部的了解，可以作为干部部门评价、使用干部的依据。  
 
    突出监督内容——直接反映人大代表和人民群众普遍要求解决的问题。  
    监督法规定，常委会确定听取和审议“一府两院”的专项工作报告，可以有六大途径：本级人大常委会在执法检查中发现的突出问题；本级人大代表提出的建议、批评和意见集中反映的问题；本级人大常委会组成人员提出的比较集中的问题；本级人大专门委员会、常委会工作机构调查研究中发现的突出问题；人民来信来访集中反映的问题；社会普遍关注的其他问题。  
    常委会每年听取和审议专项工作报告前，将年度计划向社会公布，并将各方面的意见加以汇总整理，交由“一府两院”研究并在专项报告中作出回应，以使人民群众普遍关心的问题能够得到充分反映和切实解决。  
 
    突出监督效果——注重针对性和实效性。  
    为此监督法规定，人大常委会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级政府、法院、检察院的专项工作报告、开展执法检查。对决算草案和预算执行情况报告，重点审查预算收支平衡等情况。常委会组成人员对专项工作报告、计划执行情况报告、预算执行情况报告、执法检查报告等的审议意见和执法检查报告，分送“一府两院”研究处理。常委会认为必要，可以对专项工作报告、审计工作报告作出决议。“一府两院”应当将对审议意见的研究处理情况或者执行决议的情况，向常委会提出报告。如必要，可对同一专项工作反复多次地听取和审议“一府两院”的报告，组织跟踪执法检查。 
    对规范性文件的备案审查、询问和质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定，监督法作了规范化、程序化的规定，使之更具有可操作性，更易于收到实效。

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