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2009-3-18 《中华人民共和国海关报关员资格考试及资格证书管理办法（送审稿）》征求意见 为了体现海关科学立法、民主立法，提高社会公众在规章立法过程中的参与程度，现将该规章在海关门户网站刊登，向社会公众公开征求意见。 欢迎社会各界就该规章踊跃提出宝贵意见。我们将对意见予以整理并认真研究，以期进一步提高规章的立法质量，使其能够更加符合实际需要。 感谢您对海关立法工作的支持！ 附件：《中华人民共和国海关报关员资格考试及资格证书管理办法》 第一章 总则 第一条【立法依据】 为规范报关员资格考试、报关员资格申请及取得、报关员资格证书管理等事项，根据《中华人民共和国海关法》和其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。 第二条【考试制度】 报关员资格考试实行全国统一考试制度。报关人员必须通过报关员资格考试，取得报关员资格。 第三条【考试原则】 报关员资格考试应当遵循公平、公开、公正、诚信的原则。 第四条【海关总署职责】 海关总署组织报关员资格全国统一考试，确定考试原则，制定考试大纲、规则，统一命题；指导、监督各地海关具体实施考试，处理考试工作中的重大问题；组织阅卷，公布考试成绩；管理各海关审核报关员资格申请、颁发报关员资格证书事宜。 第五条【直属海关职责】 直属海关在海关总署指导下具体实施考试；认定、处理考试违规行为；受理、审查报关员资格申请，颁发报关员资格证书。 直属海关可以委托隶属海关受理、审核报关员资格申请，并办理颁发证书等事宜。直属海关应当将受委托的隶属海关和委托的内容予以公告。 第二章 考试实施 第六条【考试年度】 考试每年举行一次。特殊情况下，海关总署可以调整考试安排。 第七条【考试公告】 海关总署在考试3个月前对外公告考试事宜。 第八条【考试报名条件】 报名参加考试的人员应当符合下列条件： （一）具有中华人民共和国国籍； （二）年满18周岁，具有完全民事行为能力； （三）具有大学专科毕业及以上学历。 第九条【港澳台居民报名】 香港、澳门特别行政区居民中的中国公民可以报名参加考试。 台湾居民报名参加考试的，比照前款规定办理。 第十条【不得报名的情形】 有下列情形之一的，不得报名参加考试，已经办理报名手续的，报名无效： （一）未取得报关员资格，因故意犯罪受过刑事处罚的； （二）在报关活动中发生走私或违反海关监管规定的行为，被海关依法取消报关从业资格的； （三）向海关工作人员行贿构成犯罪，被海关依法取消报关从业资格的； （四）在考试中发生作弊行为，被海关取消考试成绩，或者有其他违规行为，被海关以作弊论处，不满3年的； （五）已经取得有效报关员资格的。 第十一条【报名方式】 考生本人应当在网上预报名后自行打印准考证主证，并在规定期限内到报考点海关进行现场确认。 第十二条【现场确认提交材料】 考生进行现场确认时，应当如实向海关提交下列材料： （一）准考证主证； （二）学历证书复印件； （三）本人有效身份证件复印件。 第十三条【核发准考主证】 对符合报名条件的考生，海关予以核发准考证主证。 第十四条【准考证副证】 考生应当于考试前1个月内自行从网上打印准考证副证。 第十五条【参加考试证件】 考生凭身份证件和准考证主证、副证参加考试。 第十六条【考试目的内容】 考试主要测试考生从事报关业务必备的知识和技能。 第十七条【考试命题】 考试实行全国统一命题。考试的命题范围以海关总署当年制定并公布的《报关员资格全国统一考试大纲》为准。 第二十条【分数核查】 考生对本人考试成绩有异议的，可以申请对本人试卷卷面各大题已得分数的计算、合计、登录是否有误进行核查。核查结果通知本人后，不进行再次核查。 第三章 考试违规行为处理 第二十一条【考试违纪】 考生有下列违规行为之一的，应当认定为考试违纪： （一）携带禁止带入考场的物品进入考场的； （二）在考试开始信号发出前开始答题，或者考试结束信号发出后继续答题的； （三）考试开始30分钟后仍未按规定如实填写、填涂试卷、答题卡姓名和准考证号的； （四）考试期间旁窥、交头接耳、互打暗号或者手势的； （五）在考场内吸烟、喧哗或者有其他影响考试秩序行为的； （六）未在规定座位上答题的； （七）用规定以外的笔答题的； （八）抄写试题或本人答案的； （九）其他违反考场规则但尚未构成作弊的行为。 有本条第（一）项情形的，监考人员应当责令考生将有关物品放置在指定位置。 第二十二条【考试作弊】 考生有下列违规行为之一的，应当认定为考试作弊： （一）由他人冒名顶替参加考试的； （二）通过考场内外串通获取或者试图获取试题答案的； （三）使用电信工具或者具有无线信号接收功能的其他装置，以及具有信息存储、读取功能的电子产品的； （四）夹带、查看与考试有关资料（准许带入考场的考试工具书除外），或者在考试工具书中书写文字的； （五）交换试卷、答题卡的； （六）抄袭他人答案或同意、默许、帮助他人抄袭的； （七）故意损毁试卷、答题卡或者将试卷、答题卡带出考场的； （八）在答题卡上填写、填涂与本人身份不符的姓名和准考证号，或者做特殊标记的； （九）在规定的不得离开考场的时限内，未经允许离开考场的； （十）有其他作弊行为的。 第二十三条【按作弊论处的情形】 考生有下列行为之一的，按作弊论处： （一）以伪造证件、证明及其他相关材料获得考试资格和考试成绩的。 （二）威胁、侮辱、殴打考试工作人员，或者以其他方式故意妨碍考试工作人员履行职责，严重扰乱考场秩序的。 （三）考生答案雷同的。 确认本项规定情形的具体标准，由评卷专家组制定。 第二十四条【违纪行为处理】 考生有本办法第二十一条所列考试违纪行为的，应当对其提出口头警告并责令改正；经警告仍不改正的，取消其本次考试资格，责令离开考场。 第二十五条【作弊行为处理】 考生有本办法第二十二条所列考试作弊行为的，应当取消其本次考试资格，责令离开考场，并由直属海关作出3年内不得报名参加考试的决定，不得报名的期限，自海关作出决定之日起算。 第二十六条【按作弊论处的行为处理】 考生有本办法第二十三条所列按作弊论处的行为的，比照本办法第二十五条规定处理。 考生有本办法第二十三条第（二）项所列行为，涉嫌违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，移交公安机关处理。 第二十七条【不规范行为处理】 考生有下列行为之一，导致机读答题卡数据与考生实际个人信息或者答题情况不符的，不予调整： （一）未在规定考场内答题的； （二）填写、填涂答题卡个人信息有误或者格式不规范的； （三）填涂答题卡试题答案格式不规范的； （四）使用读卡器无法识别的笔填涂答题卡的。 第二十八条【违规行为处理原则】 处理考生违规行为，应当做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法。 第二十九条【复核申请】 考生对违规处理决定不服的，可以向作出决定的直属海关申请复核。 第三十条【海关法律责任】 考试工作人员违反考试工作纪律的，按照国家有关规定给予处理。 第四章 资格授予 第三十一条【分数线公布】 海关总署核定并公布考试合格分数线。 第三十二条【地区差别政策】 海关总署可以依据国家政策，在特定地区实行差别合格分数线和报关员资格证书分级管理。 第三十三条【资格申请条件和时限】 考试合格的考生，应当自海关公布考试合格分数线之日起6个月内向原报名海关申请报关员资格。 第三十四条【资格证书】 报关员资格证书是证书持有人通过报关员资格考试，具有申请报关员执业的资格凭证。 第三十五条【证书制作】 报关员资格证书由海关总署统一印制。 第三十六条【许可公示】 直属海关对颁发报关员资格证书的条件、程序等应当依法进行公示。 第三十七条【申请材料】 向海关申请报关员资格的，应当提交下列材料： （一）报关员资格申请表（格式见附件1）； （二）学历证书复印件； （三）身份证件复印件。 第三十八条【委托办理】 申请人委托代理人代为提出报关员资格申请的，应当出具授权委托书（格式见附件2）。 第三十九条【申请和处理】 海关对申请人授予报关员资格的申请进行受理、审查、作出决定，以及对报关员资格予以撤销、注销等活动，应当依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》、《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》等法律、行政法规、海关总署规章规定的程序进行。 第四十条【决定时限】 除当场作出决定的外，海关应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否授予报关员资格的决定。决定不授予报关员资格的，应当向申请人制发不授予报关员资格决定书。 第四十一条【颁证期限】 海关授予报关员资格的，应当自作出决定之日起10个工作日内颁发报关员资格证书。颁发报关员资格证书的，可以不再制发准予行政许可决定书。 第四十二条【补证换证】 取得报关员资格证书后，因故损毁、遗失或者个人信息发生变更的，可以向原发证海关申请补发或者换发。 第四十三条【考生法律责任】 考生以不正当手段或者作弊行为参加考试，取得报关员资格的，海关经查实应当宣布其考试成绩无效，并撤销其报关员资格。 第五章 附则 第四十四条【证件原件交验】 按照本办法规定提交复印件的，应当同时向海关交验原件。 第四十五条【具体程序的制定】 考生申请分数核查和补发、换发报关员资格证书，以及海关处理考生违规行为的具体程序，由海关总署另行制定。 第四十六条【规章解释】 本办法由海关总署负责解释。 第四十七条【生效和废止】 本办法自 年 月 日起施行，2005年11月30日发布的《中华人民共和国海关关于报关员资格考试及资格证书管理办法》同时废止。
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