中华人民共和国海关报关员资格考试及资格证书管理办法（征求意见稿）
第一章 总则
第一条【立法依据】 为了规范报关员资格考试、报关员资格申请及管理等事项，根据《中华人民共和国海关法》的规定，制定本办法。
第二条【考试制度】 报关员资格考试实行全国统一考试制度。
考试合格者可以向海关申请取得报关员资格。
第三条【考试原则】 报关员资格考试应当遵循公平、公开、公正、诚信的原则。
参加报关员资格考试的考生应当遵守考试应试规则。
第四条【海关总署职责】 海关总署组织报关员资格全国统一考试（以下简称考试），确定考试原则，制定考试大纲、规则，统一命题；指导、监督各地海关具体实施考试，处理考试工作中的重大问题；组织阅卷，公布考试成绩；管理各海关审核报关员资格申请、颁发报关员资格证书事宜。
第五条【直属海关职责】 直属海关在海关总署指导下具体实施考试；认定、处理考试违规行为；受理、审查报关员资格申请，颁发报关员资格证书。
直属海关可以委托隶属海关受理、审核报关员资格申请，并办理颁发证书等事宜。直属海关应当将受委托的隶属海关和委托的内容予以公告。
第二章 考试实施
第六条【考试年度】 考试每年举行一次，海关总署在考试3个月前对外公告考试事宜。特殊情况下，经海关总署决定，可以进行调整。
第七条【考试内容】考试主要测试考生从事报关业务必备的知识和技能。考试内容包括报关专业知识、报关专业技能、报关相关知识与报关业务相关的法律、行政法规及海关总署规章，具体范围按照海关总署当年制定并公布的《报关员资格全国统一考试大纲》确定。
第八条【考试方式】考试采取全国统一报名、统一命题、统一考试、统一评分标准、统一阅卷核分的方式进行。
第九条【报名条件】同时符合下列条件的人员可以报名参加考试：
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）年满18周岁，具有完全民事行为能力；
（三）具有大学专科毕业及以上学历。
第十条【不得报名的情形】 有下列情形之一的，不得报名参加考试，已经办理报名手续的，报名无效：
（一）因故意犯罪受过刑事处罚，以及正在被执行刑罚或者依法被剥夺、限制人身自由的；
（二）在报关活动中发生走私或违反海关监管规定的行为，被海关依法取消报关从业资格的；
（三）在考试中发生作弊行为，被海关取消考试成绩，或者有其他违规行为，被海关以作弊论处，不满3年的；
（四）依法不得取得报关从业资格的其他情形。
第十一条【报名方式】 考试实行网上报名与现场确认相结合。
考生本人应当在网上预报名后，自行打印准考证主证，并在公告规定的期限内到报名海关进行现场确认。
第十二条【现场确认提交材料】 考生进行现场确认时，应当向海关提交下列材料，并交验原件：
（一）准考证主证；
（二）学历证书复印件；
（三）本人有效身份证件复印件。
香港、澳门特别行政区居民中的中国公民可以凭有效香港、澳门身份证件报名参加考试。
台湾居民报名参加考试的，比照前款规定办理。
考生应当对所提交材料的真实性、合法性、有效性负责。
第十三条【核发准考主证】 对符合报名条件的考生，海关应当在现场确认时对准考证主证予以签注。
第十四条【准考证副证】 通过现场确认的考生，应当于考试前1个月内自行从网上打印准考证副证。
考生凭身份证件和准考证主证、副证参加考试。
第十五条【分数公布及核查】考试成绩由海关总署公布。
考生对本人考试成绩有异议的，可以申请对本人试卷卷面各大题已得分数的计算、合计、登录是否有误进行核查。核查结果通知本人后，不进行再次核查。
第三章 考试违规行为处理
第十六条【考试违纪】 考生违反考试应试规则，有下列行为之一的，视为考试违纪：
（一）携带禁止带入考场的物品进入考场的；
（二）在考试开始信号发出前开始答题，或者考试结束信号发出后继续答题的；
（三）考试开始30分钟后仍未按规定填写、填涂试卷、答题卡姓名和准考证号的；
（四）考试期间旁窥、交头接耳、互打暗号或者手势的；
（五）在考场内吸烟、喧哗或者有其他影响考试秩序行为的；
（六）未在规定座位上答题的；
（七）用规定以外的笔答题的；
（八）抄写试题或者本人答案的；
（九）其他违反考场规则但尚未构成作弊的行为。
第十七条【考试作弊】 考生违反考试应试规则，有下列行为之一的，应当认定为考试作弊：
（一）由他人冒名顶替参加考试的；
（二）通过考场内外串通获取或者试图获取试题答案的；
（三）使用电信工具或者具有无线信号接收功能的其他装置，以及具有信息存储、读取功能的电子产品的；
（四）夹带、查看与考试有关资料（准许带入考场的考试工具书除外），或者在考试工具书中书写文字的；
（五）交换试卷、答题卡的；
（六）抄袭他人答案或者同意、默许、帮助他人抄袭的；
（七）故意损毁试卷、答题卡或者将试卷、答题卡带出考场的；
（八）在答题卡上填写、填涂与本人身份不符的姓名和准考证号，或者做特殊标记的；
（九）在规定的不得离开考场的时限内，未经允许离开考场的；
（十）有其他作弊行为的。
第十八条【按作弊论处的情形】 考生违反考试应试规则，有下列行为之一的，按作弊论处：
（一）以伪造证件、证明及其他相关材料获得考试资格和考试成绩的。
（二）威胁、侮辱、殴打考试工作人员，或者以其他方式故意妨碍考试工作人员履行职责，严重扰乱考场秩序的。
（三）考生答案雷同的。
确认本条第（三）项规定情形的具体标准，由评卷专家组制定。
第十九条【违规行为处理原则】 处理考生违规行为，应当做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法。
第二十条【违纪行为处理】 考生有本办法第十六条所列违纪行为的，监考人员应当对其提出口头警告并责令改正；经警告仍不改正的，海关督考人员应当宣布取消其本次考试资格，责令离开考场。
考生有本办法第十六条第（一）项行为的，监考人员应当责令考生将有关物品放置在指定位置。
第二十一条【作弊行为处理】 考生有本办法第十七条所列考试作弊行为的，海关督考人员应当宣布取消其本次考试资格，责令离开考场，并由直属海关作出3年内不得报名参加考试的决定。不得报名的期限，自海关作出决定之日起算。
第二十二条【按作弊论处的行为处理】 考生有本办法第十八条所列按作弊论处的行为的，比照本办法第二十一条规定处理。
考生有本办法第十八条第（二）项所列行为，涉嫌违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，移交公安机关处理。
第二十三条【不规范行为处理】 考生有下列行为之一，导致机读答题卡数据与考生实际个人信息或者答题情况不符的，不予调整：
（一）未在规定考场内或者座位上答题的；
（二）填写、填涂答题卡个人信息有误或者格式不规范的；
（三）填涂答题卡试题答案格式不规范的；
（四）使用读卡器无法识别的笔填涂答题卡的。
第二十四条【复核申请】 考生对违规处理决定不服的，可以向作出决定的直属海关申请复核。
第二十五条【海关法律责任】 考试工作人员违反考试工作纪律的，按照国家有关规定给予处理。
第四章 资格授予
第二十六条【分数线公布】 海关总署核定并公布考试合格分数线。
海关总署可以依据国家政策，在特定地区实行差别合格分数线和报关员资格证书分级管理。具体办法由海关总署另行制定并公布。
第二十七条【资格申请条件和时限】 考试合格的考生，应当自公布考试合格分数线之日起6个月内向原报名海关申请报关员资格。
第二十八条【申请材料】 向海关申请报关员资格的，应当提交下列材料，并交验原件：
（一）报关员资格申请表（格式见附件1）；
（二）学历证书复印件；
（三）身份证件复印件。
申请人委托代理人代为提出报关员资格申请的，代理人应当向海关出具被委托人的身份证件复印件、授权委托书（格式见附件2），其中被委托人的身份证件复印件应当由本人加以签注。
考生应当对所提交材料的真实性、合法性、有效性负责。
第二十九条【申请和处理】 海关对申请人授予报关员资格的申请进行受理、审查、作出决定，以及对报关员资格予以撤销、注销等活动，应当依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》、《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》等法律、行政法规、海关总署规章规定的程序进行。
第三十条【决定时限】 除当场作出决定的外，海关应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否授予报关员资格的决定。
决定不授予报关员资格的，应当向申请人制发《中华人民共和国海关不予授予报关员资格决定书》（格式见附件3）。
第三十一条【颁证期限】 海关授予报关员资格的，应当自作出决定之日起10个工作日内颁发报关员资格证书。
颁发报关员资格证书的，可以不再制发准予行政许可决定书。
第三十二条【证书印制及申请注册】报关员资格证书由海关总署统一印制。
取得报关员资格证书者可以按照规定向海关申请报关员注册。
第三十三条【补证换证】 取得报关员资格证书后，因故损毁、遗失或者个人信息发生变更的，可以向原发证海关申请补发或者换发。
第三十四条【考生法律责任】 考生以不正当手段或者作弊行为参加考试，取得报关员资格的，海关经查实应当宣布其考试成绩无效，并撤销其报关员资格。
第五章 附则
第三十五条【授权条款】 考生申请分数核查和补发、换发报关员资格证书，以及海关处理考生违规行为的具体程序，由海关总署另行制定并公布。
第三十六条【解释权】 本办法由海关总署负责解释。
第三十七条【施行日期】 本办法自 年 月 日起施行，2005年11月30日海关总署令第135号公布的《中华人民共和国海关关于报关员资格考试及资格证书管理办法》同时废止。
附件1
报关员资格申请表
姓 名：
身份证号：□□□□□□□□□□□□□□□□□□
准考证号：
考试成绩：
学 历：
特此声明：本人经报关员资格考试成绩合格，符合《中华人民共和国海关报关员资格考试及资格证书管理办法》规定要求，特申请报关员资格，并对申请时提交文件内容真实性负责。
签 名：
申请日期： 年 月 日
附件2
授 权 委 托 书
委 托 人： 身份证号：
被委托人： 身份证号：
委托事项：代为申请委托人的报关员资格
委托权限（请在以下方框内打勾）：
□代为提交有关材料、交验有关证件
□代为签收有关法律文书及送达回证
□代为领取报关员资格证书
□其他：
委托时限：自 年 月至 年 月
委 托 人：
被委托人：
委托日期： 年 月 日
附件3
中华人民共和国 海关
不予授予报关员资格决定书
海关许可（ ） 号
：
你关于 的行政许可申请，我关于 年 月 日收悉。经审查，
（此处写明属于哪种不予授予的情形）
根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》及《中华人民共和国海关报关员资格考试及资格证书管理办法》有关规定，我关决定不予授予报关员资格。
如对本决定不服，你可以自收到本《不予授予报关员资格决定书》之日起六十日内向 海关（海关总署）申请行政复议，也可以自知道海关作出不予授予报关员资格决定之日起3个月内向 中级人民法院起诉。
（印）
年 月 日
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