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中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》颁布以后我们做了三件事: 一是全面动员,掀起学习《工作规划》的热潮 《规划》出台以后,市委教育工委即向全市教育系统发出通知,对学习贯彻《工作规划》作出全面动员和具体部署。基层学校(单位)纷纷通过开办专栏、建立网页、制作专题节目等多种形式,大力宣传《工作规划》,扩大了宣传的覆盖面,增强了宣传的说服力和感染力,形成了贯彻落实《工作规划》的浓厚氛围。局领导班子坚持率先垂范、先学一步,利用三天时间集中学习《工作规划》,主要采取“听、读、看、谈、写、考”六种方法,一是听取纪工委张建跃书记传达市委常委、市纪委王书记在纪检监察领导干部培训班和市纪委理论学习中心组集中学习时的重要讲话精神;二是研读《工作规划》原文,做到逐字逐句地读、原原本本地学;三是观看中央纪委副书记李玉赋在江苏所作的《工作规划》辅导报告录像;四是班子成员结合分管工作畅谈学习体会,谈得有高度、也有深度;五是每人撰写一篇心得体会文章;六是参加《工作规划》学习效果书面测试。通过集中学习,班子成员学习《工作规划》做到入脑入心,普遍感到学有所获、思有所得,体现在对《工作规划》颁发的重大意义有了新认识,对《工作规划》的指导思想、基本要求和主要内容有了新了解,对贯彻落实《工作规划》的自觉性有了新提高,对教育系统推进惩防体系建设也有了新思考。在九月份,我们将组织机关各处(室)负责人、直属学校(单位)主要负责人参加学习贯彻《工作规划》第二期培训班,组织参加中央纪委举办的《工作规划》学习竞赛和市纪委组织的征文活动。十月份,我们还要在教育系统深入开展学习《工作规划》现场竞赛活动,进一步把教育系统学习贯彻《工作规划》不断引向深入、掀起热潮。 二是深化理解,把握《工作规划》的精神实质 在《工作规划》学习贯彻中,我们努力克服囫囵吞枣、敷衍了事的现象,决不满足于读读文件就算学过,而是力求掌握《工作规划》的精神实质。紧紧围绕“一二三四五六”深化理解,“一二三四五六”指坚定一个信念(坚信反腐败形势虽然严峻,但是中央决心很大,随着反腐倡廉力度进一步加大,反腐败斗争必将取得最终胜利),注重两个并举(惩治和预防),把握三个关键(以领导干部为重点,以规范和制约权力运行为核心,以重点领域和关键环节为突破),突出四句话基本要求(改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设),发挥五种力量(教育的说服力,制度的约束力,改革的推动力、监督的制衡力,惩处的威慑力),统筹六项工作(反腐倡廉教育,健全法规制度,深化监督制约,推进体制改革,纠正不正之风,强力惩治腐败),着力在把握精神实质中抓好学习贯彻。 三是明确责任,分解《工作规划》的各项任务 贯彻落实《工作规划》,我们紧紧抓住惩防体系建设这条主线,不断加大力度、切实采取措施,深入推进教育系统惩防体系建设。我们将《工作规划》的任务进行细化分解,制定了《市教育局贯彻落实〈工作规划〉具体方案》,已提交局党组讨论并原则通过。《具体方案》共分为七个方面、29项、80条,明确了各项任务的责任处室和序时进度。在分解落实任务时,我们坚持关注民生,从人民群众最关心、最直接、最现实的教育收费问题入手,将治理教育乱收费工作首次分解到七个职能处室,改变了以前纪检监察部门单打一的状况,有利于形成治理工作的合力,更加符合《工作规划》“六位一体”的新要求。 学习贯彻《工作规划》,我们仅仅开头,刚刚起步,才做了初始阶段的工作。在当前和今后一段时期,我们将着力在以下三个方面下功夫,切实抓好《工作规划》的贯彻落实。 第一,在围绕中心、服务大局上下功夫,站在政治和全局的高度贯彻落实《工作规划》 贯彻落实《工作规划》,教育系统必须深刻领会和把握《工作规划》所体现的政治方向、大局意识和基本要求,自觉地把惩治和预防腐败体系建设放在教育事业改革发展的大局中来谋划,用发展的眼光谋划全局,以广阔的视野对反腐倡廉工作进行新的思考,切实转变与科学发展观不相适应的思想观念、工作思路和工作方法。要按照《工作规划》的基本要求,进一步明确教育系统反腐倡廉建设的工作思路,不断增强惩防体系建设的科学性、系统性和实效性,逐步提高反腐倡廉建设的整体水平。 第二,在大胆改革、勇于创新上下功夫,保持惩防体系建设的生机与活力 用改革创新的思路和办法来解决导致腐败现象发生的深层次问题,是坚决惩治和预防腐败的有效途径,也是这些年来加强反腐倡廉建设的重要经验。惩治和预防腐败体系建设是一个长期的过程,也是不断丰富发展完善的过程,必须紧密结合实际,时刻保持清醒的头脑和改革的锐气,摒弃因循守旧、墨守成规的观念,敢于突破自我,摆脱传统束缚,进一步巩固和发展教育系统反腐倡廉建设的良好态势。 一是要大力推动思路创新。要深刻把握新形势下教育系统加强惩治和预防腐败体系建设的特点和规律,根据《工作规划》的要求,提出开创性的思路和对策。我们正在策划“清廉校园”创建活动,进一步创新载体深入开展廉洁教育进校园,在课堂、活动、阅读、环境、实践等途径中大力宣传廉洁知识、陶冶廉洁情操、培育廉洁理念,做到在课堂教学中识廉,在各类活动中思廉,在课外阅读中品廉,在环境熏陶中悟廉,在言传身教中养廉,在知行统一中践廉,使得廉洁文化入情入理,廉洁意识入脑入心。结合即将举办的教师节庆祝活动,进一步引导广大教师为人师表、廉洁从教。要通过“清廉校园”创建活动,培育广大师生的清廉素养,努力营造清净、清新、清廉的校园环境,积极打造教育系统反腐倡廉建设的品牌。 二是要大力推动制度创新。针对行政审批、干部人事、招生管理、计划财务、教育收费和学校办学等不同领域的特点,坚持以改革的精神推进制度建设,以创新的思路寻求治本方法。我们将在直属学校(单位)创新建立集中招投标机制,基层学校(单位)的基建维修网络工程、物资设备器材采购、图书资料征订、经营性资产租赁承包等方面都由教育装备与勤工俭学管理中心扎口管理,在降低行政成本、降低腐败机率的同时,能够提高学校后勤管理的专业化水平和党风廉政建设水平。 三是要大力推动实践创新。为了深入推进纠风治理工作,我们把今年以来存在教育收费问题的40位校长集中起来,举办了“规范教育收费,打造清廉校园”第一期学习班,在规定的地点、规定的时间里学习教育收费政策、观看警示教育片、撰写心得体会、检测学习效果,取得了很好的效果。不少校长感慨地说:“举办这样的学习班太好了,如果早参加,就不会犯乱收费的错。”在此基础上,在更俗剧院召开了全市深入推进规范教育收费工作千人大会,全市所有中、小学校长都参加了会议,规模是空前的,给校长们的心灵震撼和所取得的积极反响也是前所未有的。这样的办法,我们在今后还要适时采用。此外,我们将在基层学校探索建立内部监督委员会,进一步加强对学校领导班子的监督;创新建立对县(市、区)教育纠风工作的考核机制,健全防治不正之风的长效机制,不断取得惩预体系建设的新进展和新成效。 第三,在惩防并举、统筹协调上下功夫,整体推进反腐倡廉各项工作 坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬,既坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子;又要加大预防工作力度、不断铲除腐败滋生的土壤,努力把腐败现象减少到最低程度。我们将认真吸取教育系统过去发生腐败案件的深刻教训,针对有关案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节,及时制订和完善制度规定,堵塞各种漏洞,不断拓展源头防治腐败的工作领域。惩治和预防腐败体系建设是一项系统工程,要把战略性目标与阶段性任务统筹起来,把教育系统内、外的资源和各方面力量整合起来,做到整体推进、系统治理、协调发展。 贯彻落实《工作规划》,是当前和今后一段时期重要的政治任务。我们将认真贯彻这次会议的精神,虚心学习借鉴兄弟部门的经验,为建立健全具有教育系统特色的惩治和预防腐败体系,为南通党风廉政建设走在全省前列作出教育系统新的努力和应有的贡献!
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