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□ 法制日报记者 赵阳 法国参议院将于6月13日至24日对劳动法修改草案进行审议,但近日法国国内反对劳动法改革的声浪正一波接着一波。对此,法国总统奥朗德则回应称,他将在总统任期的最后一年继续推进此项改革,不会在备受争议的劳动法改革中让步。 新劳动法再次引发争议 十年前,时任法国总理德维尔潘向国会提交“首次雇用合同”法案。根据该法案,企业可以在雇用年龄不满26岁的青年人的头两年不需任何理由随意解雇他们。德维尔潘使用法国宪法赋予总理的权力,强制议会通过了该法案,这一举措不仅在法国引起轩然大波,更断送了其政治生涯。 十年后的2016年2月18日,法国政府公布了由新上任的劳工、就业与社会对话部部长米利安姆·库姆里提出的新劳动法(即“库姆里法案”),再次在全法范围内引发争议。 根据新劳动法案,每周35个小时法定工作时间不变,但企业可与当地工会协商增加或减少工作时间,每周工作时间最多不超过46小时；企业将拥有更多减薪自由；企业在经济困难时期可增加裁员；雇员将有更大余地与雇主协商产假、婚假等假期。 68%受访者希望调整草案 分析认为,目前的法国劳动法对企业解雇员工等有严格规定,使企业雇佣容易解雇难,导致企业竞争力下降,经济增速缓慢。此次劳动法改革,目的就是提高企业的灵活性与竞争力,促进经济增长。 但是,法国的工会与青年学生则反对上述改革,声称这是“历史性的倒退”。面对质疑,法国总理瓦尔斯本月10日依据宪法第49条第3款,绕过议会投票强行通过了劳动法修改草案。此举激起了部分抗议者的愤慨,他们认为,法国政府不顾民众反对,强行通过劳动法改革法案是对“民意的侮辱”。 法国国家统计和经济研究所19日公布的数据显示,法国本土今年一季度失业率为9.9%,环比保持不变,同比下降0.1个百分点。奥朗德则表示,今年以来法国已减少5万名失业者,情况在好转。 但普通民众并不相信官方失业统计数据,称“我们的生活越来越艰难,真正的数据是,爱心食堂分发的份饭越来越多,穷人越来越多”。还有质疑者认为“这些政治家只考虑企业竞争力与经济增长,但我们需要未来、方向与梦想”。 据最新民调显示,68%的受访者希望政府能够对草案再次进行调整。 “2009年萨科奇政府曾推动过一轮与德国类似的改革,但结果是他下台了。”有分析指出,“现在这场改革,也会是很大的麻烦。” 法案能否通过7月揭晓 法国现行劳动合同分为没有固定期限和有固定期限两种,即便是有固定期限的劳动合同,雇主想在合同到期后终止续约也需提供充分理由,否则将赔付巨额补偿金。 针对上述情况,法国雇主协会一名成员在接受采访时为修改劳动法辩解道:“政府的初衷是提高企业灵活性与竞争力,进而促进经济增长、提高就业率。”法国现行的劳动法逐渐成为欧洲对劳工保护最佳、同时也是让雇主权利最小的法律,这被一些人认为是一种不平衡的现象,直接导致雇主“雇佣容易解雇难”。 面对全球经济一体化的竞争与劳动成本的压力,法国执政者越来越意识到降低劳动成本、放宽企业束缚是增加就业、提高企业竞争力的关键,于是最近十几年来修改劳动法的呼声不断。 此外,德、意等国近年来相继进行劳工制度改革使失业率下降,这也促使法国政府痛下决心实施劳动法改革。 尽管劳动法改革草案中增加了有利于青年就业、培训以及资助企业进行技术革新等方面的条文,但是普通民众对此并不买账,认为这将直接导致劳工保障及福利“缩水”。 根据法律程序,法国参议院于6月13日至24日对劳动法修改草案进行审议后,将于6月28日对草案进行表决。参议院表决后还会将其送回国民议会。 法案能否最终通过,要到7月底才能见分晓。
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