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□ 法制日报驻韩国记者 单士磊 韩国国民权益委员会9日正式公布了“金英兰法”施行令的立法公示。根据规定,立法公示期自5月13日至6月22日,其间需经过听证会等形式广泛征求意见,8月底完成相应修改工作,9月28日“金英兰法”正式实行。 施行令可以看作是“金英兰法”的折衷法令。对于“金英兰法”中的“苛刻”标准,本就争议不断,此次立法公示一经公布,在韩国各界掀起又一波争论热潮。 史上最严“清廉法案” “金英兰法”全称为“禁止不正当请托与收受贿赂法”。该法于去年3月获得韩国国会通过,被认为是韩国立法史上最严厉的一部规制公职人员、防止不当请托、防止收受贿赂的法案。 该法案适用范围将包括近300万名韩国公职人员,其中不仅有政府机关公务员、国有企业员工、国立学校教职人员,新闻媒体从业人员、律师、私立学校教职员工及其家属也包括在内。 “金英兰法”去年获得国会通过之前,韩国社会各界对其立法初衷和条款内容等存在不少争议,但由于2014年发生的“岁月号”沉船事件中暴露出的“官手党”等现象激起了韩国社会呼吁整治腐败、铲除“官商勾结”的热潮,这也促成了国会加速通过该法案的立法环境。 折衷法令上调标准 该法案迅速获得国会通过后,其涉及的人情往来问题及制约经济发展问题一直是韩国各界忧虑的焦点。特别是韩国社会自古以来就有的人情往来传统礼俗也将随着该法的施行受到相应限制。但是法案已通过,9月施行已成定局。 随着“金英兰法”正式施行日期的不断临近,韩国国民权益委员会9日发布了该法施行令的立法公示。 根据施行令,韩国公职人员接受宴请标准为每人一次限3万韩元(1韩元约合0.0056元人民币),收受礼品价值不能超过5万韩元,婚丧嫁娶等人情往来费用的上限为10万韩元。除公职人员宴请标准维持现行公职人员行动纲领标准不变外,在礼品、礼俗费用等部分均相较于“金英兰法”中的规定作出了一定幅度的上调。例如往来赠送的礼品费用上限由原来的0元上调为5万韩元,传统礼俗费用上限由原来的5万韩元上调为10万韩元。 韩国国民权益委员会委员长成永薰表示,“政府在充分考虑传统礼俗和内需萎靡等诸多现实因素的基础上,制定了该施行令,这可视为一个折衷法令。但施行令必须确保‘金英兰法’铲除腐败的立法初衷。” 提起诉讼结果难料 施行令相关内容尽管已考虑到诸多现实因素并作出相应调整,但是韩国社会各界对于“金英兰法”“苛刻”标准的忧虑并未因施行令的公布得到缓解,社会各阶层从各自利益出发要求修改法案的呼声不断。 对该施行令最先表达反对意见的是韩国农畜水产业及花卉业界团体。 根据韩国传统习俗,每逢春节、中秋等节日,朋友间经常互赠农畜水产品礼盒及兰草、花环等贺礼,然而今后这些都会成为公职人员忌惮的事情。 “我们不反对‘金英兰法’铲除腐败的初衷,但该法的施行要以牺牲农畜水产等基础产业的发展作为代价,政府应该听取产业界的相关意见再拿出修改方案”,韩国农畜产业联合会总务长河泰承也表达了反对观点。 韩国朝野政党相关人士表示,完全赞同“金英兰法”铲除腐败的立法初衷,但因法案出台而导致产业经济受损、内需不振等一系列负面效应,这都要在今后的立法过程中尽力规避。 另外,由于“金英兰法”把新闻媒体、律师、私立教职员工等也纳入适用对象,韩国记者协会和大韩律师协会等团体联合向韩国宪法法院提起“违宪”诉讼。其诉讼理由主要集中在私立教职员工和言论媒体人不应包含在法案适用范围内。 针对该诉讼,韩国宪法法院还未作出最终审判,但宪法法院院长朴汉彻表示,在“金英兰法”正式施行(9月28日)之前一定会作出审判。如果宪法法院作出违宪判决,那么该法案中违宪部分必须经由国会修改后才能施行。法制日报首尔5月11日电
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