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□ 法制日报驻日本记者 冀勇 5月3日是日本宪法纪念日,在迎来现行宪法实施69周年之际,日本各政党、媒体和民间人士对修宪问题展开了讨论。从最新的民调结果看,尽管日本首相安倍晋三竭力推动修宪,但仍有近六成的民众反对安倍修宪。 民调显示六成民众反对修宪 共同社于4月29日和30日两天实施的全国电话舆论调查结果显示,56.5%的受访者“反对”安倍在执政期间修改宪法,大大超过表示赞成的33.4%。 《朝日新闻》三月中旬至四月下旬实施的民调结果显示,55%的受访者认为“没有必要修宪”,仅有37%的人认为“有必要修宪”。这一结果与去年《朝日新闻》同期实施的调查结果相比,反对修宪的受访者增加了7%,而支持修宪的受访者则减少了8%。此外,对于自民党在宪法中写入“紧急事态条款”的主张,有52%的受访者表示反对,大大超过表示赞成的33%。关于修改宪法第九条,持反对意见的比例则由去年的63%增加至68%,大幅超过了持支持意见的27%。 各政党修宪风向标发生变化 相对于大多数民众反对修宪,在右倾化日益严重的日本政坛,支持修宪的力量已经悄然占据多数。5月3日,日本各主要政党纷纷发表了谈话,尽管自民党积极主张修宪并希望在参议院改选后达到发起修宪动议所需的三分之二以上席位,但其他各政党纷纷提出了批评,分歧主要集中在“如何修宪”上。 自民党在谈话中主张现行宪法已不足以或无法应对新情况,必须修改宪法使其适应时代发展,因此要通过各种机会争取民众对修宪的支持。作为修宪的第一步,自民党想在宪法中写入“紧急事态条款”,在大规模灾害发生时把权限集中于内阁。 对于自民党提出的从根本上修宪的主张,执政联盟公明党则主张在维持现行宪法的同时,根据情况加入新条款的“加宪论”,为此,党内已经对在宪法中加入环境权和扩大地方自治权进行讨论。作为支持修宪的另一方势力,大阪维新会在谈话中主张对宪法中不符合时代要求的地方进行修改。 对此,最大在野党民进党在主张维护和平主义、反对安倍政府修宪的同时,在竞选纲领中写入了“与国民一同构想根据时代变化的、面向未来的宪法”。日本共产党则表示反对安倍政权修宪,并希望在这一点上加强在野党的参议院选举配合。 宪法学者发声须先正视历史 安倍自第二次上台以来,一直把脱离战后体制作为个人执政目标,而修改现行宪法则被视作首要目标,其表示“要用我们的手制定新的宪法”。事实上,安倍的修宪主张代表了日本国内部分保守力量的要求,并获得了他们的支持。 日本保守势力主张修宪的理由主要有两条:一是所谓的“强加论”,主张日本现行宪法是在驻日盟军总司令部的主导下制定的,是占领军、胜利者强加给日本的宪法,因此必须予以修改,使之成为一个体现日本人意志的宪法；二是日本现行宪法自1947年实施至今的69年中从未修改过同时也不适应日本现在所处的国际、国内环境。 关于第一条理由,日本原早稻田大学现代政治经济学研究所特别研究员岩田行雄在其所著的《舆论与新闻报道推动了和平宪法的诞生》一书中驳斥了这种观点,认为日本现行宪法是在战后日本国内掀起“修改(明治)宪法”“宪法民主化”的大背景下制定的,体现了战后日本民众的要求。此外,在宪法制定过程中,驻日盟军总司令部的宪法草案是以民间团体“宪法研究会”的草案为蓝本制定的,且草案经过了日本国会宪法改正案委员会小委员会、宪法改正案委员会和全体会议的审议表决,因此可以说,和平宪法是出自日本人之手。 至于第二条理由,日本国内多名宪法学者认为,和平宪法是日本在对侵略历史进行反省的基础上向全世界作出的“不再战”承诺,并构成了日本战后长期和平和快速发展的基础,因此反对修改宪法。安倍上台以来在历史问题上频频开倒车的同时,借渲染“中国威胁论”和朝鲜核威胁为修改和平宪法创造条件的行为值得警惕。 法制日报东京5月3日电 |
