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□ 法制日报驻日本记者 冀勇 28日,由原法官、学者和市民组成的“安保法违宪诉讼会”向东京地方法院提起集体诉讼,诉讼书中称自今年3月29日开始实施的以解禁集体自卫权为核心的新安保法违反日本宪法第九条,要求政府停止依据该法出动自卫队,并向原告团每人支付10万日元精神赔偿金。 分析认为,此起诉讼是安保相关法律去年在国会通过以来日本民间发起的第一例集体诉讼,法院如何审理受到了民众的普遍关注。 民众发起集体诉讼 据悉,此次发起集体诉讼的原告团成员主要包括宪法学者、自卫队员亲属、美军基地周围居民等共509人。 原告团在提交的诉状中提出,“新安保法违反宪法第九条,将大幅增加日本被卷入战争的危险和招致武力攻击、恐怖袭击的可能”,同时以新安保法否定和平主义的做法造成原告精神痛苦及对可能成为被攻击目标的恐惧等,要求政府支付精神赔偿金。原告律师团共同代表堀野纪在记者会上表示:“法院有监督国会暴走的义务”。对于民间发起的集体诉讼,日本内阁官房国家安全保障局辩称:“安保相关法律符合宪法,对维护国民生命安全和国家和平不可或缺。” 无独有偶,当天,在福岛县也有204名市民向福岛地方法院平磐城支部提起集体诉讼,主张新安保法违反宪法,并要求日本政府向原告团成员每人支付10万日元精神赔偿金。 将在各地征集签名 由律师组成的“安保法违宪诉讼会”表示,在夏季还将有约1500人在日本全国约15个地方法院提起相同诉讼。与此同时,诉讼会还正与其他民间组织合作,争取在5月3日的“宪法纪念日”到来之前,在全日本各地征集2000万个呼吁废除新安保法、维护日本和平宪法的签名。 据日本媒体分析,法院在没有具体侵权事件发生的情况下无法作出安保法是否违反宪法的判断,且此前由个人提起的相关诉讼也均因为这个原因被驳回,因此此次集体诉讼可能将遭遇相同结果。 高度关注法院受理 自去年9月19日安保相关法律在日本国会表决通过以来,日本国内曾有多起诉讼主张安保法违反宪法并要求予以废止,但所有诉讼均没未到达法庭辩论环节就被法庭驳回。 按照日本法律,最高法院有对法律是否违宪作出判断的“违宪审查权”,但同时因为日本的违宪审查制度属于“附随性违宪审查”而非“抽象性违宪审查”,如果没有具体事件证明侵权行为发生,法院一般不会启动正式审理程序。 此次集体诉讼提出新安保法侵害宪法规定的“和平生存权”,并因此造成精神伤害的主张,因为已经证明了侵权行为的发生,因此法院将可能进入正式审理程序。 此次集体诉讼与日本向伊拉克派兵而引起的诉讼具有相似性。2003年日本通过制定《伊拉克复兴支援特别措施法》,批准向伊拉克派遣自卫队,对此大量法律人士和民间团体认为派兵有违宪法,并在东京和大阪等地发起了11起诉讼,但各地法院均以没有具体侵权行为发生为由驳回了诉讼请求。 值得注意的是,名古屋高等法院在2008年二审判决原告败诉的同时,在判决书“傍论”(判决理由中没有拘束力的抽象论)中表示向伊拉克派兵包含违反宪法第九条的活动。因此,此次的安保法违宪诉讼能否取得与向伊拉克派兵类似的判决结果值得关注。法制日报东京4月28日电 |
