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□ 法制日报驻美国记者 陈小方 最新统计数字显示,2015年中国企业赴美投资总额超过150亿美元,而这一数字在2016年还将进一步升高。 不过,相对于英国、日本和其他发达经济体,中国对美投资规模依然非常小,其中的主要原因就是美国复杂的法律制度和易受政治化因素影响等原因。如何应对法律挑战和克服政治因素的干扰,是中企亟待重视的课题,这两个因素也是影响中国对美投资快速增长的主要障碍。 投资持续增长 根据美中关系全国委员会和荣鼎集团4月12日发布的报告,今年第一个季度,中国企业在美国已完成50多亿美元的并购交易,其中就包括万达出资35亿美元收购传奇影业等。荣鼎集团经济学家提洛·汉尼曼说,如无大的变故,中国今年在美国的投资将创造新的纪录,达到300亿美元,刷新2015年150亿美元的投资纪录。 据报道,中资已宣布的其他多项并购案的总交易金额将超过200亿美元,如海航集团拟以63亿美元收购英迈、海尔以54亿美元并购通用电气家电业务等。 荣鼎集团创始人荣大聂说,美中过去30多年的经贸关系,受益的大多是美国消费者,而如今出现了一股新的经济活动趋势,这更将令美国经济受益。 依法规避风险 不过,舆论分析认为,中国企业有着不同的文化和商业惯例,无论是在市场进入还是在日常经营阶段,都需要依法规避法律风险。业界专家认为,与美国国内企业相比,外资更容易在美卷入诉讼案件。美国实行联邦和州双轨法律制度,体系庞杂,法规森立,监管层层,一不小心就有可能触礁。 其实,美国对外国投资不仅有领域限制,还通过反托拉斯法和反托拉斯改进法限制大型跨国并购交易。在日常经营中,还有各种商业法规、企业税和个人税法以及劳工关系等相关法规,如仅在雇佣关系和工作条件方面,所涉及法规就包括美国职业安全和健康法案、国家劳工关系法、民权法、就业年龄歧视法、美国残疾人法等。 近年来,中资在美卷入诉讼的事件从未停止过。这包括中行在美被卷入古驰造假诉讼案、多家美国律所对阿里巴巴提起集体诉讼调查等。早先,中华网、网易、中国人寿、UT斯达康、中航油、新浪、前程无忧等,也都曾被告上美国法庭。 4月4日,美国财政部发布了两个新规,其一是将此前的反税负倒置通知规范化,并增加打击“连续倒置公司”的条款。税负倒置是指美国公司使用境外地址,通常通过与较小公司的并购实现。其二是对利润剥离进行限制。利润剥离是一种“后倒置”手法,增加美国子公司的债务规模,并且将利润转移到税负较低的国家。分析认为,美国财政部推出或正考虑推出的一些新规,也将对包括中企在内的外国公司在美国的业务造成冲击。报道称,包括雀巢等在美国业务规模较大的外国公司就认为,一旦付诸实施,新规有可能会影响总部位于国外的公司在美国的投资以及美国的就业状况。 政治因素干扰 除法律风险高外,中企在美投资还面临着另外一个挑战,就是容易被政治化。 业界专家表示,这一因素也正使当前中企投资的速度有所放缓。荣大聂认为,中国对美投资对美国的益处和风险需要被理性认识,应该基于投资法规和对当地经济就业的考量,而不是被政治化。 报道称,在2016年美国总统大选年,中国对美投资问题已引起美国政府监管机构和政界人士等的关注。美国国会多位议员要求美国外国投资委员会仔细审核那些涉及金融设施和战略科技领域的投资项目。他们声称,多数具有官方背景的中国企业可通过企业并购获得关于美国国家安全的敏感技术与信息。 据报道,美国外国投资委员会等监管机构已加大对来自中国投资的审查,时下在审查中的中国投资包括中国化工以440亿美元收购瑞士先正达、威腾电子向清华紫光出售15%的股份以及重庆财信集团收购芝加哥证交所等。 根据美国外国投资委员会向国会提交的年度报告,该委员会2014年审核了24个来自中国的收购案。这使遭到审核的中国买家数量连续第3年超过其他国家。荣鼎集团经济学家汉尼曼称,这肯定会对中国收购方的心理产生影响。 链接 2015年中企在美相关数据 ◆ 附属公司数量超过1900家； ◆ 已开办有业务的州42个； ◆ 总雇员人数达9万人； ◆ 交易数量171笔,其中并购交易数量100笔,总金额135亿美元。以上数字据新华社 |
