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□ 法制日报驻美国记者 陈小方 当地时间12日,8位联合国秘书长候选人将开始接受联合国会员国公开面试。这是联合国成立70多年来首次为候选人提供公开陈述竞选主张的平台,也是遴选秘书长过程公开透明化的重大举措。 现任秘书长潘基文的任期到今年底结束,谁将成为继任者,特别是会否出现首位女秘书长,备受各方关注。 联合国网站将直播 据报道,联合国下一任秘书长候选人的面试将于4月12日至14日举行。 联大主席发言人丹·托马斯11日介绍说,为期3天的面试将在联合国总部秘书处大楼托管理事会会议厅举行,8名候选人每人面试时间约两小时,面试官是联合国各会员国及民众,过程由第70届联大主席吕克托夫特协调主持。 候选人首先用10分钟阐述愿景声明,即下一任秘书长面临的挑战、机遇及各自主张。各国代表随后以单独或地区组形式向候选人现场提问。之后,通过视频播放民众对候选人的问题。候选人在完成两小时面试后,将在会议厅外会见媒体。整个过程都将在联合国网站上直播。 托马斯说,民众的问题是从70多个国家民众提出的上千个问题中浓缩而来,预先制作好视频,届时向候选人播出。 吕克托夫特表示,如果有新的候选人被提名,也将为他们提供与成员国代表间的对话机会。 遴选中的变与不变 成立70多年来,联合国共有8任秘书长,但正如第70届联大主席吕克托夫特所说,以往并没有让会员国和公众与候选人进行“实质性、公开”接触的真正机会。此次“面试”正是为推动遴选过程公开透明化。 去年9月,联合国大会通过一份改革决议,取消了秘书长遴选过程中的某些不公开做法,采取类似散发公开信、邀请所有成员国加入讨论、允许候选人自荐等办法。去年11月,安理会和联大分别致函所有193个会员国,宣告从2016年9月或10月选举下一任秘书长,邀请会员国提名候选人。 而依据联合国宪章,以往的秘书长都由安理会推荐,联合国大会指定。 作为联合国的行政首长,联合国秘书长负责着秘书处的工作,历来被视为联合国的象征,其任期为五年,可以连任,但通常只连任一次。联合国秘书长将其认为可能威胁世界和平和安全的任何事项提请安理会关注,并执行安理会、联合国大会和其他主要机构托付的“其他任务”。 吕克托夫特说,联合国将开设一个网站,以便让社会广泛参与秘书长的遴选过程,让民众能够在线提出相关问题。同时,联大也在考虑为候选人举办在联合国范围之外的对话交流。他说,开展对话是为了增进大家对候选人的了解,以找到最合适的人选。 不过,一些分析也认为,虽说是公开竞争,但诸如“地区轮换”或“小国出任”等惯例,应予以坚持。“地区轮换”就是联合国秘书长必须在亚洲、非洲、欧洲、美洲、大洋洲轮流转,不能老是一个地区霸占着这个位置。“小国出任”就是要由联合国安理会五个常任理事国以外国家的人出任,但必须要得到“五常”的一致认可。 多年来,联合国秘书长职位的竞争都非常激烈。若按照“地区轮换”,不少国家认为下一任联合国秘书长应来自东欧。对此,吕克托夫特则表示,最重要的,是要找到最合适的人选,任何人都不会有特殊机会。 女性候选人呼声高 据报道,在下一任秘书长的遴选中,由女性出任的呼声一直很高。吕克托夫特和现任秘书长潘基文都曾公开呼吁,应当把挑选女性候选人作为一个重点。截至目前,联合国秘书长8位候选人中有一半是女性。 目前的8名候选人分别是:第62届联大主席、马其顿前外交部长斯尔詹·克里姆,克罗地亚第一副总理兼外交部长韦斯娜·普希奇(女),黑山副总理兼外交部长伊戈尔·卢克希奇,斯洛文尼亚前总统达尼洛·蒂尔克,联合国教科文组织总干事、保加利亚外交官伊琳娜·博科娃(女),摩尔多瓦第一副总理兼外交部长纳塔利娅·盖尔曼(女),葡萄牙前总理、联合国前难民事务高级专员安东尼奥·古特雷斯和联合国开发计划署署长、新西兰前总理海伦·克拉克(女)。 在联合国70多年的历史上,共有8位秘书长,都是男性。早先有媒体报道称,德国总理默克尔有可能会提前结束德国总理的任期而去竞选联合国秘书长。默克尔虽然否认有此计划,但一些媒体仍认为不排除这个可能。 除此之外,新西兰前总理克拉克也被认为是“具有野心的候选人”。克拉克现为联合国发展项目的主席,已有执掌大型联合国机构的经验。法制日报华盛顿4月12日电 |
