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4月4日,在土耳其迪基利港口,示威者展示“停止驱逐,开放边境”的标语。 按照土耳其和欧盟之间的协议,从希腊岛屿遣返的首批难民4日上午抵达土耳其西部海滨小城迪基利。新华社记者 贺灿铃 摄 □ 法制日报记者 汪闽燕 4日,欧盟与土耳其此前达成的难民协议中有关遣返的内容正式生效。第一批200多名滞留希腊的移民已被遣返回土耳其。尽管该协议被寄予厚望,但有分析认为,协议实际成效仍有待观察。 首日200多人被遣返 据英国媒体报道,当地时间4日,202名经济移民从希腊被遣返回土耳其。这两百多名移民被认为系非法进入欧洲大陆,他们大部分是巴基斯坦和阿富汗人,其中只有两名叙利亚人。 而在另一拨人里,有32名叙利亚人被送往德国汉诺威,有11人被送往芬兰。他们是之前在土耳其获得了难民身份的人。 根据协议,一名叙利亚移民返回土耳其,欧盟将接受另一名具有合法请求的叙利亚难民。 据外媒报道,希腊官方机构表示,在周一返回土耳其的难民中,有大约130人来自巴基斯坦,有42人来自阿富汗,其他则来自伊朗、斯里兰卡、摩洛哥和其他国家。希腊官方表示,这些被遣返的移民没有获得难民身份。 遣返程序频遭诟病 “被遣返时,这些移民显得非常平静”。欧盟边界主管机构欧洲国际边界管理署女发言人表示。但是在遣返现场,依然可以看到有一部分人举着标语“不要遣返”“欧盟蒙羞”等表示抗议。 根据欧盟与土耳其的协议,那些非法来到希腊的移民将被遣返,如果他们没有申请到难民身份或者他们的申请被拒绝。 这些移民抱怨,他们缺乏难民申请程序的信息,一些人甚至表示,他们并没有注意到他们会被遣返。但欧洲国际边界管理署女发言人表示,他们已经让欧盟成员国派驻更多的警察来加强希腊的警力。 联合国难民署表示,每一个被遣返的人都有权利申请个人听证,他说,已经有超过2800人申请听证,而这些人正住在难民营里。 协议实施或遇阻力 自去年欧洲难民危机爆发至今,难民问题已经成为欧盟的一大难题。而欧盟与土耳其达成的协议被认为是解决难民危机的关键一步。德国总理默克尔认为这项协议的达成意味着欧洲能够彻底解决难民危机。 然而,此项协议是否真的能解决难民危机却遭到了各方的质疑。德国电视一台4日以“无足轻重的协议”为题评论指出,尽管遣返难民程序已经启动,但欧盟与土耳其合作采取的行动收效甚微,仅仅在过去24小时内就有339名寻求避难者坐船从土耳其抵达希腊爱琴海岛屿。 另据英国媒体报道,就在希腊当局遣返这些难民时,希腊的海岸官员还救助了两艘船,里头有50名移民,包括小孩和女人。 另外,被遣返的难民的人权能否得到保障备受关注。德国绿党主席约茨德米尔表示,土耳其将如何对待被遣返的难民,尤其是其中的老弱妇孺,需要得到进一步的说明。 欧盟加强管控边界 与此同时,为了减少难民进入本国领土,一些欧盟国家采取措施关闭边界。3日,大约1000名来自意大利、德国和奥地利的活动人士来到布伦纳山口,举行示威活动,抗议欧洲关闭边界,并同奥地利警察发生冲突。这些示威者聚集在布伦纳山口,这是连接奥地利和意大利的一个重要通道。此前,奥地利当局表示,奥地利将加强在布伦纳山口的边界控制,以应对移民危机。奥地利国防部长多斯科齐尔2日表示,奥地利政府将派遣士兵同警察一道守卫布伦纳山口。他说,这一措施是必要的,因为欧盟的外部边界没有得到妥善的保护。 此外,比利时政府官员1日表示,为把恐怖主义威胁挡在门外,比利时将推出一项新规定,要求来自非欧盟国家的“新居民”签署一份“价值观认同承诺书”,声明自己认同当地价值观等各种观念,否则将无法获得居留资格。比利时联邦移民国务秘书特奥·弗兰通过发言人表示,这一提议有望在未来几个月内在议会获得通过,随后开始实施。 这一消息传出后,立即招致一些难民相关组织质疑。这些组织认为,这一承诺书是对难民的歧视,将加重“本地人”对难民群体的偏见。 分析认为,依靠遣返手段以及管控边界无法从根本上解决难民问题,这些措施充其量只是暂时缓解危机。欧洲难民危机的解决需要各国的合作,只有让叙利亚等地的战争结束,才能真正从源头上解决难民危机。 |
