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新安保法包括1个新立法和10个修正法。新立法是《国际和平支援法》,根据这一法律,日本可随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供支援。10个修正法统一打包为《和平安全法制整备法》,内容大多涉及行使集体自卫权、扩大自卫队海外军事行动任务和范围等。 安保相关法律实施后,日本自卫队的活动范围将得到大幅扩大,主要有以下五个方面。第一,关于行使集体自卫权,突破了日本历届政府坚持的日本只拥有个别自卫权的宪法解释,允许自卫队在满足“新三要件”的前提下行使集体自卫权；第二,自卫队实施后方支援的地理范围扩大至全球,且支援对象将不仅局限于美军；第三,自卫队海外派兵无需个别立法,在获得国会授权后可随时向海外派兵；第四,在参与国际维和活动中,自卫队可使用武器并可驰援别国人员；第五,自卫队在别国开展解救日本人的行动中可使用武器。 新安保法标志着日本战后“专守防卫”的安保政策发生重大转变,日本放弃战后坚持多年的和平国家路线,积极投身全球军事活动。新安保法生效后,从法律上讲,只要美军提出要求,即可由日本防卫相判断是否出动自卫队对美军给予防护。 日本首相安倍晋三21日继续为安保相关法律辩护,在出席防卫大学毕业仪式时强调,“为了给子孙后代留下一个和平的日本,必须构筑牢固的基础,而安保法律就是对此进行全面考虑后的结论”。 安保相关法律的修改是安倍第二次上台以来推动脱离“战后体制”的重要组成部分,其分别在2014年7月1日以内阁决议形式修改宪法解释以允许行使集体自卫权,2015年5月14日在内阁会议上通过了相关法案并正式提交国会审议,9月19日凭借执政党在众参两院的优势席位最终强行表决通过安保相关法律。 此间分析认为,由于担心对7月国会参议院选举造成影响,安倍政权不会在选举前安排自卫队扩大任务范围,营救海外被绑人质训练和赴南苏丹维和新任务的时间安排也已被推迟到选举之后。此外,在平时护卫美国军舰一事目前也暂时搁置。 所谓集体自卫权,是指与本国关系密切的国家遭受其他国家攻击时,无论自身是否受到攻击,都有使用武力进行干预和阻止的权利。 日本在第二次世界大战战败后,通过了被称为“和平宪法”的《日本国宪法》。该宪法禁止日本行使集体自卫权,只允许行使个别自卫权,即在本国受到攻击时使用武力。它还禁止日本拥有军队和享有交战权。 |
