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澜湄合作是流域六国根据共同需求量身定制的新型次区域合作机制，是六国共商、共建、共享的平台 “我住江之头，君住江之尾。彼此情无限，共饮一江水”。这首感人肺腑的诗篇，情真意切地反映了澜沧江-湄公河流域六国的共同命运与共同愿景。澜沧江－湄公河流域各国利益交融，命运与共。3月23日，澜沧江-湄公河合作首次领导人会议将在海南省三亚市举行，澜湄合作机制即将翻开新篇章。 一江连六国 起源于青海唐古拉山的澜沧江，流经西藏、云南，穿越高山峡谷，从我国西双版纳出境后称为湄公河，先后流经缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南，共4880公里，最后流入南海。一江连六国，澜沧江-湄公河既是联系澜湄六国的天然纽带，也是沿岸人民世代繁衍生息的摇篮，孕育了澜湄国家各具特色而又相亲相近的文化，形成了各国间历史悠久、深厚广泛的经济与人文联系。 澜沧江-湄公河地区资源丰富，流域面积为79.5万平方公里、人口达3.26亿。近年，这一区域年均经济增速近7%，成为亚洲乃至全球最具发展潜力的地区之一。但由于历史原因，湄公河次区域发展起步较晚，人均GDP仅2800多美元，工业化、信息化和农业现代化任重道远，各国以合作促发展意愿强烈。 上世纪90年代以来，澜湄流域区域合作机制逐渐多元化，目前已有澜沧江－湄公河次区域经济合作、东盟－湄公河流域开发合作、湄公河委员会等合作机制。其中，中国一直积极参与和大力推进的“澜沧江－湄公河次区域经济合作”，对促进次区域经济和社会发展起到了积极的作用。 多边合作机制建设是一项系统、复杂的工程，需要协调各方意见，达成一致才行动，因此一些多边机制往往程序繁杂、进展缓慢。但澜沧江-湄公河合作机制从提出倡议，到筹建规划，再到启动合作，仅用了一年多时间。2014年11月，李克强总理在第17次中国-东盟领导人会议上倡议建立澜沧江-湄公河合作机制，得到湄公河各国积极响应。2015年11月，澜沧江-湄公河流域六国在云南景洪举行首次外长会议，澜湄合作机制正式建立。 云南省澜沧江－湄公河次区域经济合作协调小组办公室副主任施朝秉认为，澜沧江－湄公河合作机制的建立正当其时，顺应了区域发展的需要。 外交部门介绍，流域六国在澜湄合作机制筹建过程中，展现出高效的协调行动、紧迫的合作意愿、包容的协商态度、和谐的互动气氛，这些特点或许未来将成为独具特色的“澜湄合作文化”的雏形。在区域一体化新形势下，澜湄国家深化合作，既有强烈的内在需求，更有充分的现实条件，可以说顺应潮流、顺乎民意。 就历史渊源而言，中国与湄公河五国传统上就是好邻居、好伙伴。从现实条件而论，中国与湄公河五国都建立了全面战略合作伙伴关系，政治上高度信任；边境线、河流线、水陆空交通线犹如血脉，将六方主要经济区、发展资源紧密连接，开展合作优势突出。同时各方面临气候变化、自然灾害、跨境传染病、跨国犯罪等挑战，需要携手应对。 合作“高开且高走” 外交部发言人陆慷在例行记者会上表示，为照顾流域国家的关切，中国政府决定克服自身困难，尽最大可能作出努力，自3月15日至4月10日通过中方境内景洪水电站对下游实施应急补水，此举将惠及老挝、缅甸、泰国、柬埔寨、越南等国，希望能够对缓解下游旱情有所帮助。 澜湄合作坚持务实导向，采用政府引导、多方参与、项目为本的模式。在澜湄合作首次外长会上，各方围绕水资源、环保等提出一批合作项目，项目经过各国相关领域部门认真论证。来自外交部门的消息称，有些项目已在落实，有些正在加紧协商规划。 澜湄合作首次外长会期间，越南副总理兼外长范平明对王毅外长说，从河内到景洪直线距离一千多公里，乘飞机却要两次中转、费时12小时。令人欣喜的是，仅隔一个月，河内至昆明直航开通，一个多小时就可到达。有分析人士预期，随着互联互通基础设施建设的不断推进，“澜湄一日生活圈”未来不是梦想。 在中国公共外交协会副会长马振岗看来，澜湄合作最大的特点就是“项目带动”，非常务实，符合六国的实际和需要。 记者了解到，早在2013年，连接中国、老挝、泰国的昆明至曼谷公路全线贯通。去年，中老铁路、中泰铁路启动，连接澜湄国家的泛亚铁路中线呼之欲出。 去年，澜湄首次执法安全部长会议举行。各方一致表示，推动湄公河流域执法安全合作向综合执法合作升级转型。至今，湄公河联合巡逻执法已连续开展了43次。据不完全统计，湄公河联合巡逻执法已在中国关累至泰国清盛航段成功处置商船搁浅、触礁、沉没事故137起，救助船员286人，打捞沉船12艘，安全转移货物3960吨。 中国国际问题研究院副院长阮宗泽认为，澜湄合作启动短短三个多月后就能召开领导人会议，这本身就是重要成果。“中国和湄公河流域五国存在独特的地缘接近性，为澜湄合作机制提供了高起点。务实的具体项目合作又会产生正面效应，增进中国与东盟国家不可分割的关系。”他说。 |
