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《 人民日报 》（ 2016年03月18日 23 版） 美俄日前就叙利亚冲突各方停火达成协议，令叙利亚问题的和平解决迎来一线曙光。然而，就在协议生效的第二天，阿勒颇省就有枪炮声传出，停火协议能否为持续动荡的叙利亚带来全面和平与和解？ 停火初达共识 各方反应积极 联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉3月14日在日内瓦和叙利亚政府代表团举行正式会谈，标志着叙利亚问题日内瓦和谈重启“实质性会谈”。德米斯图拉表示，叙利亚政府和反对派代表将在日内瓦举行3轮间接性会谈。第一轮谈判将于24日结束。叙政府代表团团长贾法里表示，此次会谈是积极的、有建设性的，双方讨论了为开始涉及核心内容做好准备的重要性。叙政府方面就政治解决等提供了建议，为过渡阶段得以落实做好准备、尽到责任。 俄罗斯总统府3月14日发表声明称，俄军在叙的任务已完成，责令国防部从3月15日起撤回俄在叙的主要部队。但俄总统普京并未限定撤军完成的时限，并表示赫梅米姆空军基地及塔尔图斯的俄海军基地将继续保持一定兵力，俄方将继续支持叙打击恐怖主义，并监督停火。 美俄两国2月22日达成协议，叙利亚冲突各方从叙利亚当地时间2月27日零时开始执行停火协议。根据协议，停火适用于承诺遵守该协议的叙冲突各方，但不包括“伊斯兰国”与“基地”组织在叙分支“支持阵线”以及联合国认定的其它恐怖组织。 叙利亚外交部2月23日发布声明称，叙政府支持俄美达成的停火协议，自2月27日起停止作战行动，但将继续对极端组织“伊斯兰国”“基地”及其分支机构进行打击。声明说，叙政府接受停火协议是希望看到叙人民不再流血，恢复叙利亚的安全和稳定。叙政府还表示准备与俄罗斯协调确定停火的组织与停火涵盖的地区，同时保留对违反停火者还击的权利，并强调必须封锁边境，以阻止外界支援反政府武装组织，“防止这些组织加强力量或者调动位置”。 叙利亚反对派代表高级谈判委员会2月24日在沙特首都利雅得发表声明表示，叙各反对派愿意对国际社会促成停火协议的努力予以积极回应，“致力于使停止叙利亚人流血的国际努力得以成功”。但该组织同时也声称，反对派遵守停火协议的条件是：政府军停止围攻、释放囚犯、停止轰炸平民、允许运送人道救援物资。 美国国务卿克里2月下旬在参议院外交委员会听证会上表示，没有俄罗斯的合作，无法达成叙利亚问题协议。此间有舆论认为，美俄两国对叙利亚局势发展具有重要影响，叙利亚冲突的持续，一定程度上与受到两个大国支持的冲突双方拒绝作出妥协有不可分割的关系。目前，俄罗斯和美国在叙利亚的利益博弈暂时找到了平衡点。 对于停火协议，中东地区主要大国和国际组织纷纷表示欢迎与支持。土耳其副总理努曼·库尔图尔穆什表示，土耳其对美国和俄罗斯达成的关于叙利亚停火的协议表示欢迎，土方希望这是一个可以实现并且能够持续的停火协议。埃及外交部发言人艾哈迈德·阿布·扎伊德在声明中表示，美俄两国达成的关于叙利亚停火的协议是“非常必要的”，埃及对协议的达成表示欢迎。阿拉伯国家联盟秘书长阿拉比在开罗表示，“停火是政治解决叙利亚危机的重要一步”，并呼吁包括叙利亚政府和反对派的各方都能够切实遵守停火协议。沙特阿拉伯国王萨勒曼在同俄罗斯总统普京通电话时表示，沙特对停火协议达成表示欢迎，并愿意就此与俄罗斯进行合作。 执行难度巨大 细节问题繁多 如果冲突各方能够接受并遵守停火协议，叙利亚和谈有望得以重启，但分析人士普遍认为，此次停火进程可能不会一帆风顺，叙利亚的多方利益纠缠决定了停火协议所面临的脆弱性。德米斯图拉形容停火计划“令人鼓舞”，但他也承认在执行过程中会存在困难。 一方面，虽然在停火开始后，德米斯图拉将成立特别小组来监督停火协议实施情况，但目前看来，在停火的监督机制、违反停火协议如何惩罚以及如何判定违反停火协议等方面都存在尚待完善的问题。分析人士指出，美俄在声明中强调，停火协议将不包括停止对“伊斯兰国”和“支持阵线”等由联合国安理会认定的恐怖组织的打击行动，但现实是，除了“伊斯兰国”极端组织和“支持阵线”外，其它恐怖组织该如何认定，以什么为标准，很容易让各方“钻空子”。 另一方面，“伊斯兰国”等恐怖势力不会束手就擒，也不希望叙利亚局势就此走向稳定，这样将不利于它们继续利用混乱“浑水摸鱼”。正如叙新闻部部长顾问阿里·艾哈迈德所分析的那样，袭击是为了破坏国际社会推动叙冲突各派停火的努力，每当政治解决进程显现曙光时，便是恐怖袭击的“高发期”，这其中带有浓厚的政治意味。 克里认为，停火协议的达成不是靠一两个国家完成的，需要所有相关国家的共同努力。“无论是叙利亚政府、反对派或其它国家，在接下来的日子都必须做出正确决定。”美方强调，冲突双方应履行此项协议，只有通过谈判才能真正解决问题。但他也坦承，目前并不能确定停火协议能否给叙利亚带来全面的和平解决方案。 美国有线电视新闻网2月16日引用五角大楼发言人库克的话说，一旦美国发现停火协议被违反，美军将采取必要行动，“叙利亚停火协议是对俄罗斯的考验”。有分析指出，对俄罗斯高分贝的喊话，实际上体现了美国对叙利亚局势的无力感。 |
