|
朝鲜射星之后，3月2日，联合国安理会投票表决通过对其进行制裁。“2270号决议”堪称史上最严厉的对朝非军事制裁，措施之严厉、范围之广均前所未有。 中国为何同意对朝制裁？ 中国之所以对此决议投出了赞成的一票，一方面，由于朝鲜多次违反联合国决议，危及核不扩散机制，损害了联合国安理会权威，作为安理会常任理事国，中国有责任有义务为全球安全负责；另一方面，朝鲜违反了有关各方就“涉核”和“涉导”问题达成的多个多边或双边协议，威胁到朝鲜半岛和平，作为东北亚国家，中国对朝鲜试验和发射卫星作出必要和适当的反应，目的就是阻止朝鲜在开发核武的道路上越走越远。 此外，值得注意的是，该决议着眼于遏阻朝鲜的核武器和导弹开发计划，并不针对朝鲜正常民生——制裁是目的，不是手段，中国的目的是维持半岛无核化和保持地区和平稳定，并非针对朝鲜这个国家及其人民。 美国长期致力于在朝核问题上发挥巨大负面作用 凡是在朝鲜半岛局势紧张之时，美国方案便会趋向强硬，其用意明显不在解决问题，而在于制造事端。1994年，美朝达成核框架协议后朝鲜承诺弃核。然而，美国新政府上台后认为协议执行困难大，加之朝鲜政权岌岌可危，因此走向军事制裁与打击，导致已经呈现缓和迹象的半岛局势开始恶化；时至第二次核危机，朝鲜已经炸毁宁边的反应堆，朝核问题再次出现解决契机，但是，美国在关键时刻突然提出对朝金融制裁，大大刺激了朝鲜争取已经十分敏感的神经，半岛危机不断升级。 可以说，美国强硬政策推动着朝鲜在拥核之路上渐行渐远。而美韩不仅不自省，反而变本加厉——不仅考虑让萨德导弹防御系统进驻韩国，还于近日举行了史上规模最大的双边联合军事演习，甚至出动了“斯坦尼斯”号航母战斗群——以更大的军事威胁来应对朝核的拙劣手段，造成半岛局势不断恶化。此时，美国还在推卸责任、指责中国，声称中朝贸易总额约占朝鲜对外贸易总额的90%，执行联合国安理会2270号有关决议的责任在于中国。 美国的真实战略意图是要通过强硬的军事手段颠覆朝鲜政权。这样做的后果是灾难性的：且不说朝鲜拥有比较强大的常规军事力量，单凭朝鲜的核武器（尽管原始落后），一旦爆发战争，将使东北亚数千万甚至上亿人口受到威胁。由于美国本土远离朝鲜半岛，美国大可以将那里打个稀巴烂，然后一走了之，正如它在利比亚和阿富汗及伊拉克干的那样。 中国为避免朝鲜发生人道主义危机作出巨大努力 实际上，中国一贯遵守联合国决议，从未在制裁问题上有违约的情况发生，并且一直在锲而不舍的在为朝鲜半岛无核化以及和平稳定努力。近年来，中国一直在重启朝核六方会谈而奔走。 在中国的坚持下，2270号决议加入了“有关措施无意对朝鲜平民造成不利的人道主义后果或对在朝鲜开展援助活动的工作产生不利影响”等重要内容。从决议条款设置和实际行动两面入手，避免了朝鲜发生人道主义危机。笔者认为，西方媒体炒作中国占朝鲜对外贸易总额的90%，这个数字如果是真的，那其中应该有很大一部分是在联合国安理会决议允许的人道主义范畴的贸易。如果把人道主义救援称为负责任，那么美国等国家为什么就不能负起这个责任来？ 提起朝鲜可能发生的人道主义危机，人们想到的往往是粮食供给，而其实关键问题在于石油。现代农业离不开尿素等化肥，生产尿素的原料就是石油（这也是在国际市场上，阿联酋等国产的尿素畅销的原因）。朝鲜本身不产石油，由于受到制裁，石油进口不能满足农业需要，以致粮食减产。一般来说，每年的春天是粮食最缺乏的时候，此时对朝鲜采取全范围覆盖的制裁，将会使更多的人挨饿。并且，一旦朝鲜发生巨大的饥荒导致地区局势动荡，中国将面临2000多万难民以及核扩散的威胁。 综上所述，朝鲜半岛局势的复杂在于各国利益的冲突与纠缠，朝核问题不是一朝一夕能够解决的。作为朝鲜拥核最大的“助推手”，美国若任其不负责任的政策延续下去，半岛局势可能进一步恶化，美国或将“搬起石头砸自己的脚”。（马尧，上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员） |
