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□ 本报驻俄罗斯记者 张春友 为应对当前复杂的经济形势、刺激经济增长,俄罗斯总理梅德韦杰夫日前签署了2016年社会经济稳定发展行动计划,即反危机计划。当地媒体分析指出,受美国及欧洲经济制裁、国际油价持续走低及产业结构问题的叠加影响,俄政府为稳定当前复杂的经济形势,适时推出该计划,旨在刺激经济增长。 经济形势不容乐观 今年2月,俄国家统计局公布的最新数据显示,2015年俄罗斯GDP同比下降3.7%。 其中,资本投资全年下降8.4%,工业生产减少3.4%,天然气产量下降2.6%。根据俄财政部发布的数据,2015年俄财政赤字为1.95万亿卢布(约合266亿美元),占GDP的2.6%；居民实际收入下降4%,为连续第二年下滑。 国际社会对俄2016年经济前景的预测也不乐观。国际货币基金组织预测其下降1%,世界银行预计其下降0.7%,国际评级机构惠誉将俄经济增长预期从此前的增长0.5%调降至萎缩1%。 虽然俄总统普京的支持率仍持续保持在80%的高位,但民众对物价持续上涨、失业率上升的不满情绪也在上升。 计划扶植实体经济 此间媒体注意到,与2015版反危机计划不同,最新版反危机计划不再将大笔资金投入到银行、金融业,而是注重对实体经济的扶持,发展出口,保持百姓的生活及福利水平。 根据俄政府网站发布的信息,俄2016年反危机计划规定了120项措施,计划分为两大类。第一大类是紧急措施,其目标是扶持那些遇到困难但有很大增长潜力的部门,如汽车工业、轻工业、交通机器制造和农业机器制造及建筑部门。第二大类是计划进行结构性改革,包括扶持中小企业、改革司法体系、优化国家开支等。 而在2015年的反危机计划中,俄政府曾一次性划拨给银行系统用于提高资本金的1万亿卢布(约合150亿美元),相当于2015年全年反危机投入资金的一半。 此次出台的反危机计划涉及金额约8800亿卢布(约合120亿美元)。俄经济发展部长乌柳卡耶夫3月1日表示,2016年反危机计划的资金将有4470亿卢布来自联邦预算,1200亿卢布来自反危机基金,380亿卢布来自国家福利基金和预算保障,而其余的缺口将利用财政余额进行补充。梅德韦杰夫承认,俄目前没有足够的资金用于反危机计划,俄政府正想方设法增加财政收入,包括增加国内汽、柴油的消费税和酒类市场增值税等。 此外,俄计划对俄罗斯石油公司、巴什基尔石油公司、俄罗斯外贸银行等国有公司进行股权私有化改革。俄财政部长西卢安诺夫表示,希望私有化进程在两年内为俄带来1万亿卢布(约合137亿美元)的收入。 经济寒冬迎来曙光 虽然俄罗斯经济发展部2月29日发布的统计数据显示,今年1月俄经济继续呈现疲软态势,较去年同期萎缩2.5%,但是在连续两年遭遇经济困境的情况下,当前的俄罗斯经济也迎来一些利好消息。 随着2月27日叙利亚停火协议开始执行,近期国际油价小幅回升,5月交货的伦敦布伦特原油期货价格收于每桶36.81美元,对预算收入50%依赖石油和天然气外汇收入的俄罗斯而言无疑是利好消息。 普京近日表示,俄已接近与其他产油国达成协议限制原油产量。沙特阿拉伯、委内瑞拉、卡塔尔和俄罗斯上个月初步决定将原油产量冻结在今年1月的水平,以便促进市场供给平衡,从而帮助油价回升。 俄罗斯资本外流之势也得到部分遏制。2014年该国资本外流高达1530亿美元,是2013年的两倍多,比2008年金融危机时还多200亿美元。数据显示,2015年1月至9月俄资本外流仅为450亿美元,其中9月出现自2010年第二季度以来的首次资本净流入(53亿美元)。 此外,外汇储备维持相对稳定。截至2015年12月1日,俄外汇储备仍有3647亿美元,国家储备基金为594亿美元,国家福利基金为722亿美元。同时,外贸顺差保持高位,经常账户外汇进项结余保持平稳,2015年前三季度为1275亿美元。本报莫斯科3月3日电 |
