|
□ 法制日报驻美国记者 陈小方 2月15日至16日,美国首次在本土举行美国与东盟国家领导人会议。这是继去年11月美国总统奥巴马在吉隆坡与东盟国家领导人举行会晤之后,美国在不到3个月时间内再次邀请东盟国家领导人集体会晤。 虽然美方一再强调此次会议“并非针对中国”,但此间舆论普遍认为,美将南海争端列为此次会议重要议题,其意图已昭然若揭。 一些分析认为,美国加强与东盟关系本无可厚非,但借机挑拨东盟与中国的关系,其图谋将难以得逞。 全面推进与东盟的关系 近年来,在奥巴马政府的亚太再平衡战略背景下,美国全面推进与东盟的关系。 白宫在此次会议前发布的一份美国与东盟关系文件也说得非常清楚:东盟地处战略要冲之地,对美具有重要战略利益；加强与东南亚的关系是美国亚太再平衡战略的中心支柱。 几年来,奥巴马政府提出了一系列倡议,全面推进双方的经济合作和人员交流。与此同时,双方的经贸关系持续增加。东盟是美国的第四大贸易伙伴,年贸易额达到2260亿美元。美对东盟的直接投资自2008年以来增加了近一倍,东盟对美国的直接投资在2014年达到242亿美元。东盟的4个成员文莱、马来西亚、新加坡和越南加入了跨太平洋伙伴关系协定。 美国与东盟国家的防务关系也不断扩大。美国国防部长出席了自2010年以来的每一次“东盟防长+”会议。在2011年,美国成为首个在东盟秘书处设立军事顾问或联络官的国家。2014年,美国国防部首次在夏威夷举行了美国与东盟防长论坛。在2015年,美国宣布向东盟派出一个新的技术顾问,支持跨地区安全情报的交流。 欲对南海问题说三道四 虽然美国官方一再声称这次会议是关于美国和东盟的,但舆论普遍认为,美国显然试图通过投资来对东盟各国施加其领导力。一些报道还透露,在此次会议期间,美将力争与东盟国家一起发表针对南海或至少涉及南海问题的联合宣言。奥巴马的副国家安全顾问罗兹2月9日就表示,中国在南海的行动将是此次峰会的关注点之一。 《纽约时报》表示,自奥巴马政府2011年开始将关注重点“转向亚洲”以来,美国一直在争夺对东南亚的经济影响力,并伴随着扩大到政治影响力和各种安全机制。美国之音在其报道中表示,从罗兹的言辞中也可以体会到,即使是在经贸问题上,这次会议也有针对中国的意思。罗兹说,在会议上讨论经济方面的问题时,美国要聚焦的是创新和创业精神,因为这是美国的优势,而“不是像一些国家那样在那里搞大型的基础设施工程”。报道称,罗兹这里所指的“国家”显然是中国。 挑拨东盟与中国关系难如愿 不过,《华盛顿邮报》在其报道中表示,美国助推东盟“抗衡”中国将面临着严峻挑战。在会议前,柬埔寨总理洪森对美国的批评公开表示失望。据美国外交家网站报道,洪森表示,美应向柬埔寨及其本人道歉。洪森在2月5日表示,他曾告诉1月底访问柬埔寨的美国国务卿克里,美一直批评柬埔寨未能在2012年担任东盟轮值主席国时在南海问题上取得进展,这对柬埔寨是不公正的,现在该是还柬埔寨和他本人以公道的时候了。 面对美国在东盟不断推介所谓的地区安全机制,东盟有自己的主张。马来西亚总理前政治秘书、新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院高级研究学者胡逸山说,今年东盟可能还会与俄罗斯及印度举行类似领导人会议,东盟传统上会在超级大国间寻求平衡立场。 此外,此间舆论也注意到,奥巴马希望举行一次聚齐东盟各国首脑的“真正意义”上的峰会的愿望又将落空。据报道,缅甸总统吴登盛在2月11日决定不出席此次会议,而由副总统赛茂康代表他参加。缅甸总统府在宣布这个消息时表示,吴登盛有其他事情要处理。 在美国哈佛大学中国问题专家柯伟林看来,与会的每一个东盟国家“都与中国保持有全面关系,而且大多数关系非常积极”,因此,这次会议不可能成为一次“反对中国的聚会”。法制日报华盛顿2月15日电 |
