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美国灾害应急机制迎“大考"

来源:法学学习综合 作者:陈睿哲 人气: 发布时间:2016-01-26
摘要:1月24日,在美国首都华盛顿,一对夫妇在林肯纪念堂附近赏雪。当日,袭击美国东部地区的暴风雪终于停止。 新华社记者 殷博古 摄 法制网驻美国记者 陈小方 当地时间24日凌晨,美国首都华盛顿的降雪终于停止了。 降雪使华盛顿各地积雪厚度超过50厘米,近郊的国际机

美国灾害应急机制迎“大考

1月24日,在美国首都华盛顿,一对夫妇在林肯纪念堂附近赏雪。当日,袭击美国东部地区的暴风雪终于停止。                     新华社记者 殷博古 摄

法制网驻美国记者 陈小方

当地时间24日凌晨,美国首都华盛顿的降雪终于停止了。

降雪使华盛顿各地积雪厚度超过50厘米,近郊的国际机场积雪厚度达1米。地铁公交在刚刚过去的周末均已停运,很多公共设施、饭店等关门,街上行人寥寥无几,首都职能几乎瘫痪。

不仅仅是在华盛顿。

自1月22日开始,美国东部地区遭遇百年罕见暴风雪袭击。暴风雪途经约20个州,11个州宣布进入紧急状态。暴风雪造成10余人死亡、13个州的20万用户断电、约7000架次航班被取消、全美近四分之一人口受到暴风雪影响。

这场被美国媒体称为“许多美国人一生仅会遇到一次的暴风雪”威力为何如此之大,除了提前预警、危机应对之外,我们又能做些什么呢?

四分之一人口受到影响

这场百年一遇的暴风雪影响到美国东部三分之一的地区。暴风雪途经从阿肯色至新英格兰地区(该地区包括美国的六个州,分别为缅因州、佛蒙特州、新罕布什尔州、马萨诸塞州、罗得岛州、康涅狄格州)的约20个州,这一地区居民达8500多万,占全美近四分之一的人口。

《华盛顿邮报》援引一个气象模型预测,“霸王级寒潮”给美国东部和南部带来30厘米至60厘米的降雪量,部分区域甚至达到76厘米。暴风雪同时伴有强风,风速可达50公里/每小时,最高可达100多公里/每小时。

面对超强暴风雪,包括纽约州、马里兰州、弗吉尼亚州和宾夕法尼亚州在内的美国11个州及华盛顿哥伦比亚特区宣布进入紧急状态,多地政府办公楼关闭(如位于华盛顿的美国联邦政府办公楼和该市政府办公楼22日中午就提前关闭)、学校停课、公共交通大面积停运。

据报道,这场暴风雪造成10余人死亡,同时还导致13个州的20万用户断电。其中,北卡罗莱纳和南卡罗莱纳两州断电情况尤为严重。此外,暴风雪还导致车祸发生率大增,仅弗吉尼亚州就因恶劣天气发生车祸百余起。由于暴风雪影响,全美取消的航班约达7000架次。美联航的一架航班1月22日在芝加哥机场降落时滑出跑道,所幸无人受伤。

目前,这场暴风雪给美国东部造成的损失正在评估当中。

全球气候变暖加剧威力

一些美国气象专家认为,此次暴风雪受到了始于2015年年中的厄尔尼诺现象的影响。厄尔尼诺是太平洋赤道海域水温异常升高引起的一种异常气候现象。它使进入美国的太平洋低压系统携带更多能量,并比往年偏南,美国首都华盛顿一带因此成为此次暴风雪的中心地区。

全球变暖可能也在一定程度上加强了此次暴风雪的威力。今年美国东海岸大西洋海域一些区域的水温比平均水平要高出3摄氏度左右,这导致大气中水汽增多,进而造成降雪增多。大西洋水温偏高,一个因素是自然波动,另一个因素就是全球变暖。

美国宾夕法尼亚州立大学气候科学家米歇尔·曼在社交媒体推特上写道,大西洋表面水温异常暖和,靠近东海岸弗吉尼亚州一带的表面水温高达20多摄氏度,加上随着全球变暖而频繁南下的北极寒流,当这些因素综合在一起,就造成了此次“怪物级”暴风雪。

曼认为,一些批评者喜欢声称大规模冬季暴风雪推翻了气候变化的证据,但实际上这些暴风雪正由气候变化促成。

加强合作是有效应对途径

面对暴风雪给民众生活带来的不便及对民众人身安全构成的威胁,美国多地启动了应急机制

在此次暴风雪中,虽然实施了应急预案,但美国一些州政府仍暴露出没有调派充足必要资源以应对紧急情况等诸多问题。有媒体就刊文指出,“人们在面对突如其来的极端天气时仍显得手忙脚乱。”

华盛顿市长鲍泽说,这场强暴风雪“攸关生死”。这并非夸大其词:由于应对不及时,20日晚高峰期间一场降雪量不足3厘米的小雪,让整个华盛顿陷入严重交通堵塞,并发生数百起交通事故,另有上百辆汽车因地面打滑无法行驶而被弃留在马路上。

事后,华盛顿市长鲍泽公开向民众道歉,表示市政府没有调派充足必要的资源来应对紧急情况。

与危机应对同样重要的,是寻求从源头上解决问题的方案,并从城市管理下手,提高城市的“抵抗力”。正如美国赖斯大学气候变化专家萨斯教授所说,肆虐全球的极端天气的主因是人为导致的气候变化,而全球加强合作是最有效的应对途径。去年年底,中美联手推动达成《〈联合国气候变化框架公约〉巴黎协定》,为2020年后全球合作应对气候变化指明了方向和目标,传递了全球向绿色低碳经济转型的信号。本报华盛顿1月25日电

责任编辑:陈睿哲