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法制日报驻美国记者 陈小方 1月16日,国际原子能机构证实,伊朗完成了开始执行伊核全面协议的必要准备步骤。美国和欧盟随后宣布取消针对伊朗核项目的制裁措施。美国舆论对此反应不一。有分析认为,这代表着美伊关系进入一个新时期；但也有分析认为,伊核协议前景仍存变数。 就在美国宣布对伊朗取消相关制裁的第二天,17日,美国宣布对伊朗弹道导弹计划实施制裁,制裁对象包括11个为伊朗项目提供支持的单位及个人。伊朗外交部发言人侯赛因·贾比尔·安萨里18日在德黑兰说,鉴于美国在中东地区的军火贸易,美国针对伊朗弹道导弹计划实施的新制裁“不合法”。 或开启“新时代” 一些舆论认为,伊核协议的正式实施,将为美伊改善关系创造条件。在伊核协议正式执行前夕,美伊还首先进行了“换囚”。分析称,这显示美伊关系进入了一个“新时代”。 据报道,在这次“换囚”中,伊朗释放了被关押的5名美国人；美国释放7名伊朗人,并取消对另外14名伊朗人的指控。奥巴马表示,“换囚”谈判在核协议签署之后得到了加速。据报道,双方“换囚”的谈判是在14个月前开始的,通过由核问题谈判中建立起来的外交渠道进行。 报道还称,获释的5名美国人中的3人,已于1月17日离开伊朗,并抵达德国。另外两名被释放的美国人中,一人决定继续留在伊朗,另一人已离开,但没有介绍具体的情况。 伊市场“热起来” 伊核协议执行后,伊朗将正式回归国际经济舞台,且将从取消的制裁中获得被冻结的近千亿美元资金。当伊核协议还在谈判时,伊朗市场就受到了广泛关注。据报道,伊朗已决定购买114架空客客机。消息称,伊朗计划在今后10年购买581架民用客机,远高于此前估计的400架。 在伊核协议“执行日”之前,奥巴马总统就授权国务卿,可以向伊朗出售民用客机。据报道,在美取消对伊朗核问题的制裁后,其他制裁大多保持不变,但有两个例外:一是伊朗可以购买美国的民用客机；二是伊朗可以向美出口一些产品,如地毯等。 2010年,美国国会曾授权奥巴马,可以向伊朗出口他认为是“符合国家利益”的商品、服务或技术。1月15日,奥巴马以总统备忘录的形式将这一决定权授予国务卿克里。总统备忘录相当于总统的行政令。 分析认为,由于美对伊朗仍保留许多制裁,美大多数企业依然无法在伊朗进行实体经营或与伊朗企业开展合作。相反,欧洲的企业则不会受到那么多限制。哈佛大学中东问题学者拉菲扎德表示,美国企业将成为伊核协议中的“最大输家”。 1月17日,美国又宣布对参与伊朗弹道导弹计划的11个单位及个人实施制裁,其中包括5名伊朗公民及多家来自阿联酋和其他国家的公司。1月15日,13名共和党参议员致信奥巴马,要求对伊朗去年10月进行的弹道导弹试射进行制裁。 协议能否遵守 美国国内对伊核协议一直持有不同看法。多数共和党人和一些民主党人,都对这项协议心存疑虑。分析称,如果共和党候选人在今年11月的总统大选中获胜,伊核协议仍面临着会被废除的风险。不止一位共和党总统候选人公开表示,若当选,将会废除这一协议。 据报道,共和党控制的国会正提出议案,要禁止奥巴马取消对伊朗的一些制裁。分析称,虽然奥巴马会否决这一议案,但如果在国会获得通过,其本身也显示出,伊核协议在美国仍面临挑战。 伊核协议被称为是一份具有里程碑意义的协议,由伊朗与美、英、德、法、俄和中国在去年7月签署。根据协议,伊朗将以放弃发展核武器为条件换取国际社会取消对其实施的制裁。据报道,伊核协议将使伊朗制造核武器的时间从两个月延长至约一年。奥巴马表示,伊核协议切断了伊朗获得核武器的所有途径。 不过,一些分析依然怀疑伊朗遵守协议的程度。分析认为,从长远看,这将取决于伊朗对周边局势的判断,如中东其他国家武器研发的情况,特别是该地区另一个具有影响力的国家沙特,会否寻求发展核武器。 |
