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当地时间2016年1月3日,土耳其安卡拉,民众在沙特大使馆前示威抗议沙特处决什叶派知名宗教人士奈米尔。 CFP供图 法制网记者 汪闽燕 当地时间1月3日,沙特阿拉伯外交大臣朱拜尔宣布,沙特与伊朗断绝外交关系,并责令伊朗外交人员48小时内离境。对于两个在中东地区有影响力的大国,此次断交将产生怎样的影响,《法制日报》记者采访了有关国际法和中东问题专家。专家表示,沙特与伊朗断交将对中东地区的和平进程产生消极影响。尽管在国际法上,沙特宣布断交属于合法反应范围,但在极端状态下有发生地区战争的潜在危机。此次事件亦不利于国际反恐合作。 引起双方断交的导火索为沙特2日宣布处决47名犯有恐怖主义罪行的囚犯,而被处决者中包括知名什叶派教士奈米尔。在沙特处决奈米尔之后,愤怒的伊朗抗议者袭击了沙特驻德黑兰大使馆以及驻马什哈德的领事馆。在被警方驱离之前,他们砸烂了家具,并点火焚烧伊朗首都的沙特使馆。至少有40名抗议者被捕。 伊朗总统鲁哈尼表示,虽然他同样谴责沙特处死奈米尔,但是某些人攻击沙特驻伊朗使馆也是“完全无理”的行为。作为中东地区历史上的“宿敌”,宗教派别的不同以及在地缘政治上谋求话语权的博弈,构成了伊朗和沙特多年来明里暗里的交锋。 对中东和平产生消极影响 王林聪(中国社会科学院西亚非洲研究所国际关系研究室主任、研究员): 沙特与伊朗断交,使得中东地区两大派系(什叶派和逊尼派)阵营的矛盾和对抗加剧,对中东地区目前正在开展的和平进程、叙利亚危机解决和打击中东地区恐怖主义产生消极影响。 沙特和伊朗在打击恐怖主义的问题上分歧非常大。沙特在2日处决了该国知名什叶派教士奈米尔和其他46名什叶派人士。双方在认定什么是恐怖主义分子存在巨大分歧,此次事件使双方分歧加大,难以达成共识,将不利于国际反恐合作。 从目前来看,双方可能采取进一步的报复措施。双方也可能把对方的行动视作对自己的打击报复,将导致在一些问题上缺乏沟通,这将恶化和影响整个中东地区,在相当长的时间内,对中东地区的和平进程、叙利亚危机和也门问题的解决,以及油价问题都产生很大的消极影响。 同时,目前看来,美国目前还是以观望劝和的态度为主。双方的较量对大国在中东地区推进反恐以及政治解决中东危机,也会带来消极影响,这或将使大国中东地区政策复杂化。不过,大国政策会怎样变化仍有待进一步的观察。 断交是国际法上的反应 章远(华东政法大学政治学研究院副研究员): 沙特与伊朗断交是一场严重的外交危机。在国际法上,依据《维也纳外交关系公约》,沙特以大使馆被冲击为由,宣布与伊朗断交、责令伊朗驻沙特外交人员48小时内离境属于合法的反应范围,但是在国际关系现实中,并不是所有大使馆遇袭都会导致两国断交的后果。沙特宣布断交之后,极端状态下有发生地区战争的潜在危机。 伊朗和沙特是中东地区重要的大国,两国关系的亲疏远近牵制着地区安全走向。伊朗的什叶派伊斯兰宗教背景并不为中东地区的逊尼派伊斯兰主流信仰所接纳。在中东地区,尽管伊朗拥有不可忽视的重要政治地位,但是却是宗教教派之争中的少数派,其国家宗教身份受到其他伊斯兰国家的质疑。沙特自立国以来就以逊尼派的瓦哈比信仰为国家信仰之基础,对什叶派群体算不上宽容。从深层次来看,沙特与伊朗的断交行为仍然是地区教派之争在现实政治中的投射、重现和激化表现。 对反恐影响难立竿见影 刘月琴(中国社会科学院西亚非洲研究所研究员): 作为长期研究这个地区的学者,我倒是对断交这个新闻不是很意外。沙特与伊朗的关系本来就不好,因此断交对双方关系的影响不会太大。至于反恐,我认为对反恐短期影响不大。目前在中东地区,主要有三个反恐联盟:一个是美国主导的由60多国家组成的国际联盟；一个是俄罗斯发起的四国联盟(俄罗斯、伊朗、叙利亚和伊拉克)；还有一个是沙特组建的由34个国家参加的伊斯兰反恐军事联盟。沙特和伊朗分属不同的联盟,在反恐上各做各的事,谁也不帮谁,因此,两国断交短期内对当前反恐形势影响不大。 美吁中东领导人采取积极措施 相关新闻 本报华盛顿1月4日电 记者陈小方针对沙特宣布与伊朗断绝外交关系一事,美国国务院发言人科比1月3日发表声明表示,外交接触和直接对话仍是解决分歧的核心,“我们会继续敦促中东领导人采取积极措施来降低紧张局势”。 此前,沙特外交大臣朱拜尔宣布同伊朗断交,并责令伊朗外交人员48小时内离境。他指责伊朗纵容民众袭击外国使领馆,称这与伊朗支持恐怖势力、破坏地区稳定的策略是一脉相承的。 这次沙特与伊朗关系的“突变”,是由沙特在1月2日处决什叶派教士奈米尔所致。同时被处决的还有其他46名囚犯,是当地自1979年以来最大型的集体处决。 此前,美国就曾警告,奈米尔之死只会增加中东地区的宗教教派冲突。科比1月2日在一份声明中说,“我们尤其感到忧虑的是,在急需减少教派间紧张冲突的当下,处决著名什叶派神职人员和政治活动人士奈米尔有加剧教派紧张局势的危险。” 科比1月3日在声明中表示,美国将继续敦促该地区各国领导人采取积极措施,平息紧张局势。这份声明还说,奥巴马政府相信,外交努力和直接对话对于化解这场危机仍然是必不可少的。 舆论认为,由沙特处决什叶派教士而引发的沙特与伊朗关系的紧张,将导致该地区外交紧张严重加剧。预计,在什叶派占多数的地区将可能会爆发动荡。 断交引发连锁反应 后续发展 沙特与伊朗的断交事件引发了一系列连锁反应。 沙特和伊朗这两个中东地区重要产油国关系紧张的消息,引发国际原油市场震动。纽约原油期货价格跳涨约3%,升破每桶38美元关口,布伦特原油期货价格也上涨超2%。 专家认为,地缘政治因素可能促使油价出现短期阶段性反弹,但全年来看,国际原油市场供过于求的总体形势没有改变,触底反弹尚需时日。 伊朗外交部发言人安萨里4日说,沙特宣布与伊朗断绝外交关系是巨大的错误,此举只会进一步激化矛盾。安萨里指责沙特通过制造冲突来掩盖其内部矛盾。他表示,伊朗政府已经极力控制民众的愤怒,并将根据国际公约要求保护在伊朗的外国外交使团安全。 一些国家也对此事件作出反应。巴林外交部4日宣布,巴林断绝与伊朗外交关系,并责令伊朗外交人员48小时内离境。同时,巴林还决定关闭其在伊朗使领馆,并撤回所有工作人员。 阿拉伯联合酋长国政府4日决定,将阿联酋与伊朗外交级别由大使级降至代办级,同时减少伊朗在阿联酋的外交人员人数。 苏丹外交部4日宣布,苏丹断绝与伊朗的外交关系,以抗议伊朗示威者冲击沙特驻伊朗大使馆的行为。 同时,一些地区也出现了武装冲突。沙特阿拉伯警方发言人4日说,警方3日晚在东部卡提夫地区的一座什叶派村庄执行任务时遭不明身份武装人员枪击,造成1名平民中弹身亡,另有1名儿童受伤。本报综合新华社报道 |
