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回顾一年来的朝鲜半岛局势,可用“愿景与互动、指责与对峙、交流与缓和”来概括。作为同根相生的朝鲜与韩国,虽然分裂已达70年,但渴求“民族和解、半岛统一”一直是南北双方不变的执著追求 法制网驻韩国记者 单士磊 记者 王刚 2015年对于朝鲜半岛可谓意义重大；这一年既是二战结束70周年,也是朝鲜半岛光复70周年,同时还是南北分裂70周年和朝鲜劳动党建党70周年。诸多重要纪念日,实际上为朝鲜半岛对话、交流提供了诸多契机。 开年伊始 充满期待 2015年1月1日,朝鲜最高领导人金正恩通过朝鲜中央电视台发表新年贺词。对于民族统一大业,金正恩在新年贺词中更是使用较多笔墨表明朝方在处理朝韩关系上的立场,暗示朝鲜将把今年的政策重点放在推动改善朝韩关系上,可以说新年伊始就向韩国抛出了“诱人的橄榄枝”。 对于朝鲜的和平呼唤,韩国政府也立即作出积极回应。韩国总统朴槿惠1月12日举行新年记者会表示,只要朝鲜愿意,韩国不会设先决条件而同朝方举行南北首脑会谈。 2015年对韩国来说也是至关重要之年。朴槿惠政府执政已到中期,虽然朴槿惠上台之初在处理南北问题上曾先后提出“朝鲜半岛信任进程”“德累斯顿构想”等战略,但至今成果乏善可陈,朴槿惠政府的对朝政策一度受到韩国内不小的质疑。有专家认为,朴槿惠政府能否在处理南北关系问题上取得实质性进展,关键取决于2015年,因为2016、2017年将分别迎来国会议员选举和总统大选,届时制约南北关系的政治因素太多,因此2015年机不可失。 春寒料峭 难以突破 年初南北释放的积极信号,为改善双方关系带来良好开端。但知易行难,在之后实际接触中,双方都不愿放下身段,轻装上阵。 韩方提出1月份举行韩朝对话的建议,但朝方却提出停止民间团体散发反朝传单、停止韩美联合军演、取消对朝制裁措施等要求。韩方认为朝方无诚意,并提出如果朝方要求解除“5·24对朝制裁措施”,就需要朝方先就“天安”舰事件道歉。在你来我往的讨价还价中,双方坚守各自的原则、立场,均不愿做出丝毫的让步,于是韩朝1月对话落空,计划春节前后举行离散家属团聚活动也成为泡影。 正当双方僵持不下时,3月“关键决断”“鹞鹰”两大韩美联合军演如期而至,给朝韩对话又蒙上了一层阴霾。 朝鲜的抗议未能阻止韩美联合军演的步伐,“鹞鹰”军演一直持续到4月24日。其间,美国国防部长阿什顿·卡特访问韩国,并扬言“将把最顶级的军事装备部署于亚太地区”,以应对来自朝鲜的核及导弹威胁,可以说给韩国吃了一颗“定心丸”。美国的表态,虽然进一步巩固了韩美军事同盟,但对于举步维艰的南北关系来说,可谓是春寒料峭中的又一次寒流逆袭。 光复节至 坚冰难融 在你来我往的“较量”中,朝韩两国关系走势一直起伏不定,年初呈现出的对话热情也逐渐消耗殆尽。虽然朝韩政府间对话的互信越来越远,但双方的国民仍然希望具有特殊象征意义的光复节能为分裂已近70年的朝鲜半岛带来“惊喜”。韩国前总统金大中遗孀李姬镐8月5日至8日受邀访问朝鲜,未能为南北关系的改善带来转机。南北民间各种共同举办光复节纪念活动的计划均化为乌有,分隔已70年的坚冰仍然难以消融。 随后接二连三的变故让韩朝关系陷入年度最低点。首先,8月4日在韩朝非军事区(DMZ)韩方一侧发生木盒地雷爆炸事件,导致韩方两名军人受伤。韩方认为系朝鲜所为,随后对军事分界线附近的大部分地区下达了最高级别警戒态势(A级),同时作为报复措施,韩军自8月10日起重新开启中断近10年的对朝心理战扩音器广播。 接着8月17日至28日韩美联合军演“乙支自由卫士”举行。虽然韩美联合国军司令部表示该军演是每年例行性演习,此次军演首次将“作战计划5015”付诸实战训练。8月15日,朝鲜国防委员会回应称,如果韩美不立即取消联合军演,朝方的军事应对力度也将加大。 8月20日,韩朝在西部边界地区突然发生互射炮弹事件。事后,南北双方各执一词,互相指责,半岛局势骤然吃紧。 正当朝鲜半岛局势剑拔弩张之时,韩朝自身危机感和中国等负责任大国的斡旋开始为半岛急转直下的形势踩下刹车。8月22日,韩朝双方高级代表共赴板门店开启紧急对话协商,在历经3天马拉松式谈判后,最终达成共识,南北武装冲突的导火索被拔除。 对峙过后 再现缓和 经过马拉松会谈达成的“8·25协议”得到朝韩双方积极响应。金正恩在8月底召开的军委扩大会议上充分肯定了会谈结果,认为,“此次高层对话成为使朝韩关系走上和解与信任之路的重大转折”,可以说这与20日宣布进入准战时状态的发言有天壤之别。 虽然9月份又传出朝鲜可能在劳动党建党70周年纪念日(10月10日)前后进行第四次核试验或发射远程火箭,但事后看来朝鲜并没有做出出格举动。 在朝韩双方红十字会积极磋商筹备下,第20次朝韩离散家属团聚活动于10月20日在朝鲜金刚山成功举行,促成186个家庭的981名家属时隔60年的团聚。人道主义活动再次拉近了朝韩民间交流的距离,也为朝韩双方改善关系、扩大各领域的交流与合作创造了和谐气氛。 韩国政府以国会外交统一委员会11月2日访朝为契机,积极推进政府当局会谈工作,经过多次协商,双方终于商定12月11日在开城工业园区举行副部长级政府间会谈。这也延续了自8月份达成框架协议后的对话氛围。会谈期间,由于朝韩双方在各自主张和所提议题上意见分歧较大,造成会谈最终破裂。但这是韩朝时隔8年再次举行政府间正式会谈,其意义本身就不可小觑。 |
