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2015年的中国外交凸显了中国独特的理念、构想和方式。它既通过广交、深结世界各国朋友,形成遍布全球的“朋友圈”,又以自身的参与为构建新型国际关系行动提供具体的“中国路径”。可以说,2015年的中国外交在积极倡导人类命运共同体的过程中,全方位、多领域、多层次地塑造了合作共赢的主流战略态势,在中国“主场”内外联动的基础上,实现了外交影响上的闭环 □ 阙天舒 2015年的中国外交战略布局,凸显中国新一代领导人的全球视野和战略思维。 引领多边双边关系拓展伙伴关系网络 2015年,中国新一代领导人的足迹遍及亚、欧、非、美四大洲,切实运筹好了大国关系；中美、中俄、中英领导人双边会晤格外引人注目。年初,习近平主席即首访俄罗斯,与普京总统共同把双方“战略对接”推向更深更广的层次。 9月,习近平对美国进行了首次国事访问,中美双方在多项重要议题上达成共识,并且通过习奥会晤,中美双方对构建新型大国关系进行了再确认。 10月,习近平“点穴式”地对英国进行超级国事访问,中英决定构建面向21世纪全球全面战略伙伴关系,开启两国关系“黄金时代”。紧随中英合作的脚步,德、法领导人纷至沓来,中国与欧洲大国密集互动,中欧关系飙升至历史新高度,欧洲大国争做中国好伙伴,成为今年中国外交的又一大亮点。 另外,在多边关系上,习近平出席亚非领导人会议和万隆会议60周年纪念活动、应邀赴俄罗斯乌法出席金砖国家领导人第七次会晤和上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议、受邀赴菲律宾马尼拉出席亚太经合组织第二十三次领导人非正式会议以及对津巴布韦和南非进行国事访问并在南非约翰内斯堡主持中非合作论坛峰会,这些都昭示了中国外交实现了中国同发展中国家整体合作机制的全面覆盖,初步构建起全球范围的伙伴关系网络,中国外交布局更加全面、立体。 以全球治理为依托强调中国责任担当 与其大国地位相匹配,中国不仅仅是一个全球秩序的维护者,同时也积极投入人力、物力履行全球性的责任,这反映了中国在全球治理中的角色经历了从被卷入者、疏离者到积极参与者的过程。 在第21届联合国气候变化大会上,中国展现了负责任态度,先于会前与美国、欧盟、巴西、印度等就气候变化签署了多个双边声明,提前化解了此前的一些分歧,后又承诺要加强合作,共同应对气候变化。可以说,中国正以更积极的建设者姿态活跃在应对气候变化政治舞台上,给全球应对气候变化谈判带来新气象。 在联合国成立70周年系列峰会上,中国承诺设立为期10年、总额10亿美元的中国—联合国和平与发展基金,并加入新的联合国维和能力待命机制,这显示出,中国在努力彰显其在国际社会中负责任的大国形象。 而在年底收官之际中国举办的世界互联网大会上,中国在互联网方面不断增长的影响力已经显现出来。此次大会其中一个目标就是为了显示中国已经准备好在互联网管理和发展方面承担更大的责任。 另外,从早前亚投行、丝路基金的建立,到今年人民币被纳入国际货币基金组织(IMF)特别提款权的货币篮子以及习近平主席访美时美方表示愿意增加中国在世界银行的代表性,都表明中国在融入现存国际秩序的同时,积极主动地发挥建设性作用,提供更多公共产品,这是中国特色大国外交的应有之义。 推动一带一路战略促命运共同体建设 区域是中国周边外交全局中的重要组成部分,而东盟则是中国周边外交的优先方向。越南、新加坡、马来西亚同为东盟重要国家,也是中国进行海上丝绸之路建设的重要合作伙伴。在东盟共同体将于年底建成之际,习近平主席的越、新之行与李克强总理的马来西亚之行更是以战略的视野面向了东盟、面向了周边。 其中,“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(简称“一带一路”)的区域合作构想一方面强化了中国与周边国家的经贸合作,为国内经济建设服务；另一方面,也扩大中国的外交影响力,推动了命运共同体的建设。回顾2015年的中国外交行程,布局“一带一路”可谓贯穿始终。习近平首访巴基斯坦,推动“一带一路”开局项目中巴经济走廊的建设；出访白俄罗斯,打通“一带一路”欧洲通道；访问越南,推进“一带一路”和“两廊一圈”对接。 同时,习近平出席乌法峰会,敲定中俄蒙发展三方合作中期路线图；出席印尼亚非领导人会议,为“一带一路”倡议争取更多支持,其间会见六国领导人五提“一带一路”；出席APEC会议,介绍“一带一路”建设的新进展及其带来的新机遇。 发挥主场外交优势释放和平发展能量 随着外交主体多元化、外交形态多样化深入发展,中国更加重视发挥主场外交的整体效应。 一方面,中国可借举办多边外交活动之机,进一步提升自身对外开放水平和国际交流水平,提高包括软实力在内的综合国力。作为2015年中国特色大国外交的首场重大活动,中国——拉共体论坛首届部长级会议吸引了许多发展中国家和地区政府领导人和各界精英广泛参与,这个论坛也为这些国家认识与体会中国改革开放的成功经验提供了很好的机会,也使得中国外交更加具备鲜明的中国特色、中国风格和中国气派。 另一方面,中国可利用主场优势,积聚和营造复合效应,为区域与国际和平稳定发展合作提供思想动力。中国成功举办中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动就向全世界发出和平与正义之声,同时也表明中国提出并积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观,以实际行动切实加强亚洲各国的沟通、理解与合作。 作为一个发展中的全球性大国,中国在2015年的外交不仅具有地区影响力,也具有全球影响力,这是一个传播“中国梦”的一年。而对于即将到来的2016年,既是“十三五”规划的开局之年,也将是国际格局在新起点上加快调整变革的一年,这也将是中国为世界奉献更多的“中国智慧”、提供更多的“中国方案”的一年。 2016年,中国需要克服顶层设计与具体落实之间存在的差距,对周边的一些热点问题妥善处理,通过进一步推动和落实“一带一路”倡议、互联互通建设,把世界和周边国家的关注焦点,进一步集中在共同发展、应对共同安全威胁等问题上,避免传统安全问题对地区经济、社会、人文合作产生的负面作用,更好地发挥中国因经济实力上升在国际层面的积极作用。 |
