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法制网驻首尔记者 单士磊 韩国国会11月30日表决通过中韩自由贸易协定(FTA)批准案,这标志着中韩FTA韩方批准程序基本结束,由此开启的中韩贸易新时代将指日可待。因中韩FTA的正式生效将给中韩两国经济发展注入新动力,为两国贸易往来产生巨大政策红利,韩国各界热切企盼该协定早日生效。 韩国会通过FTA批准案 中韩自1992年正式建交以来,由于地缘相近人缘相亲,两国在政治、经济、人文等各领域交流不断加强,进入21世纪后中韩间的经贸往来更是快速发展。有关《中韩自贸协定》的民间可行性研究于2004年11月开始启动。在民间可行性研究的基础上,2012年5月中韩两国把《中韩自贸协定》正式纳入谈判轨道。此后,经过14轮谈判磋商,2014年11月,中国国家主席习近平和韩国总统朴槿惠在北京宣布中韩自贸协定实质性谈判达成一致。自此,中韩自贸协定进入快车道。 中韩双方于2015年2月25日草签自贸协定,并在2015年6月1日由中国商务部部长高虎城和韩国产业通商资源部长官尹相直在首尔分别代表两国政府正式签署自由贸易协定。随之,韩国政府6月初将韩中FTA批准案提交国会,希望尽快批准生效,但由于韩国朝野政党出于各自利益考虑,对于中韩FTA批准案存在较大分歧,迟迟无法达成协议,导致国会审议进程缓慢。执政党新国家党在历经两个月协商无果的情况下单独将批准案提上国会外交统一委员会议程,但由于在野党的阻挠,外交统一委员会也难有作为,批准案在国会屡次搁浅。 为推动国会顺利签署中韩FTA批准案,11月17日,韩国政府与执政党召开紧急会议,表示最迟将于26日通过中韩自贸协定,并自18日起正式组建执政党、在野党和政府的三方合作机制,争取尽快达成一致。但是,在野党仍然固执地认为,韩国政府制定的自贸协定补偿政策缺乏强制性和实效性,对农业及中小企业保护不足,仍需进一步探讨,并且提出《国会法》《岁月号特别法》等法案一并审议通过的“关联”建议,因此虽然11月26日被视为国会必须表决的最后期限,但因朝野分歧以及为前总统金泳三治丧等原因,会期又推迟一天,但11月27日的全体会议却再度告吹。 朴槿惠总统对此大为不满,遂在国务会议上呼吁国民用选票审判不干实事的政客,抨击国会伪善、玩忽职守。无奈之下,韩国副总理兼企划财政部长官崔炅焕再次与朝野举行“2+2”(朝野院内代表与政策委议长)深夜会议协调立场,最终发表了“将于30日举行正式会议”的协商结果。 11月30日下午,韩国国会召开全体会议,以196票赞成、33票反对、36票弃权的表决结果通过了《中韩自贸协定》批准案。 中韩FTA红利助推双赢 据我商务部专家介绍,中韩自贸协定是我国迄今为止对外签署的覆盖议题范围最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定,其范围将涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则等17个领域。另外,专家表示,中国是韩国最大贸易伙伴,韩国是中国第三大贸易伙伴,中韩FTA建立后将极大推动双边贸易,预计在未来5年内双方贸易规模将突破4000亿美元。由此可见,中韩FTA对中韩两国而言是一个互利、双赢的协定,具有“利益大体平衡、全面、高水平”的特征。 根据中韩FTA协议,该协定正式生效后,中国在最长20年内实现零关税的产品达到税目的91%、进口额的85%,韩国零关税产品达到税目的92%、进口额的91%。这意味着中韩双方最终将有超过90%的产品在过渡期后进入零关税时代。 在当前中国对韩国在高技术和中高技术产业领域存在贸易逆差的情况下,中韩FTA虽然将对中国的装备制造业,特别是机械、汽车、电子等高技术领域的发展构成重大挑战,但是中韩企业间的相互竞争,将给中韩之间互通有无的合作以及行业上下游的垂直合作创造更大的机会。 另外,随着中韩FTA的逐步实施,中国民众更能享受到实实在在的政策红利,今后老百姓不用踏出国门就能买到多种多样价格与韩国相差不大的韩国产商品。 中韩FTA更能为韩国经济增添新动力。出口一直是韩国经济的重要支撑,中韩自贸协定生效有利于韩国出口的增加,进而为韩国经济带来积极影响。据韩国《朝鲜日报》报道,中韩FTA生效当天起,韩国出口就能收到立竿见影的效果,即韩国马上就有958种对华出口产品享受到零关税。 另据韩国对外经济政策研究院等6个研究机构预测,中韩自贸协定生效第一年,韩国制造业出口额将有望增加13.5亿美元,并可间接助推韩国经济增速达到3.5%以上。受此利好影响,今后10年中韩自贸协定将拉动韩国实际GDP增长0.96个百分点,并创造146亿美元的消费者红利和5.3万个工作岗位,使韩国经济进入一个良性循环轨道。 韩各界企盼FTA尽快生效 中韩FTA的成功签署,对韩国总统朴槿惠和韩国本届政府而言,无疑将是最大的实质性施政成果。为此,韩国政府对于中韩FTA表现出了非常积极的态度。 据韩国媒体报道,崔炅焕曾表示,中韩FTA若年内得不到国会批准,韩国每天将错失40亿韩元的出口机会,一年将导致1.5万亿韩元(约合80亿元人民币)的经济损失,这相当于中韩FTA生效后第一年韩国制造业的出口预期。 崔炅焕还指出,中澳签署自贸协定晚于韩国,但澳大利亚为了使中澳FTA在年内生效已完成了相关法律程序。如果中韩FTA推迟到明年才能生效,韩国将丧失竞争力,在世界贸易竞争中落后于别国。 中韩自贸协定11月30日在国会获得通过后,韩国各界纷纷表态,对中韩FTA将带来的积极效果充满期待。 “韩中FTA规定每年依据不同的产品类别降低关税,如果协定能于今年生效,那么明年即是协定实施的第二年,在短期内会有两次明显的降税机会。韩美FTA、韩欧FTA已签订,若韩中FTA也能顺利签订,韩国将成为世界FTA的枢纽国,这就是呼吁韩中FTA早日生效的原因。”韩国执政党新国家党政策委员长金正薰如是说。 首尔市市长朴元淳表示,韩中两国人民地缘相近人缘相亲,这令两国发展成为重要的贸易和投资伙伴,韩中FTA的签订将给两国经贸发展提供新的契机,给两国人民都带来益处,也将给首尔的经济发展带来重要机会。韩国产业通商资源部相关官员表示,韩国政府计划在20天内走完协定生效所需的剩余程序,为韩中FTA年内生效创造条件。 |
