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11月20日,在纽约联合国总部,联合国安理会一致通过决议,谴责极端组织“伊斯兰国”发动的恐怖袭击,认为它对国际和平与安全造成前所未有的全球性威胁,呼吁国际社会加大打击力度。 新华社记者 李木子 摄 法制网驻莫斯科记者 张春友 恐怖主义已经成为人类社会公敌。11月20日,非洲马里的巴马科丽笙酒店发生武装人员大规模劫持人质事件,3名中国公民在袭击事件中不幸遇难。俄外交部21日也证实,6名俄罗斯人在马里人质事件中遇难。此前巴黎遭遇恐怖袭击后,法国总统奥朗德宣布法国进入紧急状态,而德国也暂停了申根签证制度。同时,包括美国、英国、意大利、澳大利亚及俄罗斯在内的西方主要国家均收到恐怖分子威胁袭击的情报。根据总统普京的命令,俄自18日开始首次动用从本土起飞的远程战略轰炸机打击“伊斯兰国”(ISIS),并在行动中发射了多枚巡航导弹。目前,俄、法、美均在叙利亚境内进行反恐行动,而叙利亚总统巴沙尔表示,要想结束内战,首先需要消灭恐怖分子。由于遭遇了相同性质的恐怖袭击,俄法目前在联合打击ISIS问题上立场趋近。俄美也同意暂时搁置主要分歧——巴沙尔去留问题,迈出了叙利亚问题政治解决进程的第一步。 俄首次承认客机遭遇袭击 普京本月17日召开了埃及“10·31”空难调查会议,俄联邦安全局局长博尔特尼科夫在向普京汇报调查结果时表示,俄在埃及西奈半岛失事客机系遭遇机载炸弹恐怖袭击。这成为客机失事后俄官方首次公布空难原因。 此前,俄罗斯在埃及西奈半岛失事的民航客机遭受恐怖袭击的指向性越来越明确,俄官方态度却异常谨慎,迟迟不愿承认客机遭受恐怖袭击,其主要顾虑就是担心由此引发国内对俄罗斯军事打击ISIS的不满情绪,尤其担心这种不满情绪会被西方加以渲染、利用。随着国际恐怖主义的蔓延,俄“借机承认”在埃及失事客机系遭遇恐怖袭击,不仅淡化了俄单方面军事打击ISIS而遭遇报复性恐怖袭击导致客机被炸的舆论压力,更有助于普京凝聚社会力量,同仇敌忾,为今后更广泛地参与国际反恐合作奠定基础。 不愿在叙陷入地面战泥沼 叙利亚采取空袭行动以来,俄对ISIS武装共发动近1900次空袭,摧毁了包括指挥部、弹药库、训练中心及油罐车等在内的ISIS武装在叙利亚的约2700个军事设施。18日开始,俄动用从本土起飞的远程战略轰炸机参与叙利亚空袭行动,同时将原来的空袭强度增加了一倍。目前,俄共有69架飞机在叙利亚参与行动。为显示在打击ISIS问题上的协同立场,俄军方在空袭所用炸弹上涂上了“为了我们的人民”和“为了巴黎”字样。俄罗斯国防部长绍伊古称,17日起俄部队共在叙利亚进行了约400次战斗飞行,摧毁了ISIS的15处石油存储和加工设施及525辆油罐车,恐怖分子为此每日损失近150万美元。20日,俄罗斯总统普京表示对空袭效果“感到满意”,但他同时要求“参与叙利亚行动的俄军官兵要继续保持在叙反恐军事行动中的高水平”。 普京对恐怖主义的态度是一贯和坚决的,即先发制人、坚决打击。在17日的空难调查会议上普京曾明确表示:“制造俄客机空难的恐怖分子,无论藏在世界哪个角落,俄罗斯都将把他找到并加以惩罚。” 俄在叙利亚展开空袭行动,是经过全局考虑和谨慎筹划的,此前俄对长期陷入叙利亚内战漩涡及可能遭遇恐怖分子报复袭击是有心理和行动上的多方准备的。随着俄承认客机遭遇恐怖袭击,为了给民众一个“交代”,俄必须首先单方面加大对ISIS的军事打击力度,此举也是为今后与美国和西方可能进行的国际联合反恐行动进行铺垫。同时,鉴于当前的综合国力尤其是军事投送能力,俄并不愿在叙利亚陷入地面战争的泥沼。俄总统新闻秘书佩斯科夫表示,俄并未向叙利亚派遣地面部队,也并未在叙境内采取任何地面军事行动。佩斯科夫指出,俄目前在叙境内只派驻了军事技术人员,目的是为空袭ISIS目标提供保障。 叙问题政治解决进程加速 当前,在叙利亚对ISIS武装进行军事打击的俄罗斯、法国、美国等主要大国,出于各自不同目的,无论是否与其他国家开展国际反恐合作,其单方面反恐行动都将继续。 俄利用反恐军事介入叙利亚,目的是力保巴沙尔政权,从而达到维护其自身中东战略利益的根本目的；美国对叙利亚恐怖分子“半喊半打”,其目的是培植反对派势力,甚至希望借助ISIS达到推翻巴沙尔政权、控制叙利亚、排挤俄罗斯的战略目的；法国则已经陷入全民反恐战争,目前已经展开的空袭行动将随着航空母舰部署到位而更为猛烈。 巴黎遭遇恐袭给包括俄罗斯在内的所有参与打击恐怖主义的国家敲响了警钟。美国国务卿克里表示,巴黎的严重恐怖袭击事件表明,打击恐怖主义是中东区域内外国家的共同任务,而这一任务的完成需要叙利亚问题的妥善解决。 14日,第二次叙利亚问题外长会议在维也纳召开。会议发表的共同声明指出,各方就叙利亚政治进程路线图达成共识,叙利亚政府和反对派应在6个月内通过谈判组建过渡政府,18个月内举行大选,而俄美主要分歧——巴沙尔去留问题也被暂时搁置。由此可见,考虑到恐怖主义的现实威胁,叙利亚问题当事方已经纷纷搁置争议,迈出了叙利亚问题政治解决进程的第一步。 俄美释放合作反恐积极信号 由于巴沙尔政权此前在叙利亚内战中节节败退,已到了生死存亡的关头,俄被迫出手援助,在因乌克兰问题遭遇西方严厉经济制裁的背景下,普京的叙利亚政策是存在政治风险的,一旦短期内无法从叙利亚脱身,俄恐步苏联阿富汗战争的后尘。随着土耳其、黎巴嫩、俄民航客机、巴黎等连续遭遇恐怖袭击,俄获得了通过第二轮国际反恐合作最终解决叙利亚问题的难得契机。 土耳其G20峰会工作午餐间隙,普京与奥巴马进行了长达35分钟的非正式会面,双方主要讨论了叙利亚问题。此前,美国已经承认,解决叙利亚问题必须取得俄罗斯与伊朗等国家的合作,而各方就叙利亚问题的重要谈判筹码就是在叙军事行动效果及实际控制地盘的多少。 G20峰会后,普京已明确表示:“我们已经做好了与有意愿开展合作的伙伴对话的准备。”尽管俄美围绕巴沙尔去留问题分歧依然没有得到解决,但两国领导人均已释放出合作反恐的积极信号。 作为第二轮国际反恐合作的重要组成部分,未来俄美两国各自主导的反恐联盟有望在叙利亚甚至伊拉克对ISIS武装展开联合空袭行动。 本月19日,叙利亚巴沙尔政权与反对派武装在大马士革举行了内战爆发五年来首次单独停火谈判。虽然此次谈判最终无果而终,但有消息指出,为期15天的停火协议近期仍有望达成。与此同时,近日有西方媒体报道称,西方国家领导人已经同意将对俄罗斯的经济制裁期限延长6个月至明年7月。可见,虽然ISIS已成国际社会公敌,而国际反恐合作趋势初显,但仍需要一个长期的过程,各方出于自身利益在叙利亚问题上的缠斗还将继续下去。 |
