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中秋、国庆两节来临,外出旅游度假是许多国人的选择,也有越来越多的人选择出国旅游。近年来有关国人在外旅游的相关报道主要集中在两方面:一是国人在外旅游时表现不够“素质”；二是旅游时遭遇不幸事件。对第一个问题的讨论已经很多,我们不再赘述,对第二个问题,笔者以为应该给予更多的重视。这是因为第二个问题更加复杂、更不好解决。毕竟这个世界上还有很多地方不太平,别让这样的灾难发生在自己身上的最好办法就是:注意安全,预防为先。 随着我国出境游人数剧增,安全问题始终是头等大事,但是我国公民在外遇险案件的数量很多,且呈逐年增多的趋势。据我国外交部门的统计,2014年发生的案件比2013年增长了42.7%；在各类案件中“社会治安类”案件数量最多,达到3109起,主要为偷盗抢劫、人身伤害、绑架勒索等；在案发的地域上来看,亚洲最多,占全部案件的48%。统计数据与亚洲部分国家政局不稳、治安不靖的实际情况相符合,这就需要我们在出国前充分评估目的地国家的安全局势,听从外交部领事保护部门的相关建议,避免不幸事件的发生。 具体来说,在选择目的地时要关注我国外交部领事服务网页上发布的消息,其中在“安全提醒”一栏中提醒国民哪些国家、地区要注意哪些事项。比如说,最近欧洲涌入大量叙利亚难民,外交部提醒尽量避免去叙利亚、土耳其、伊拉克以及也门,这些国家或国家的某些地区恐怖袭击、爆炸、绑架等恶性事件频发。而在智利发生地震等自然灾害时,外交部也曾提醒要关注灾情,加强防范,做好应急准备,并且公布了中国驻智利使馆和驻伊基克总领事馆的电话,以备寻求帮助之用。那时,我们即使去智利,也要随时关注地震的有关灾情报告,提前做好应急准备工作,以防不测。 外出旅游时要随时关注新闻,随时掌握目的地国家的变化,一旦出现危险情况,应立即调整行程,切勿心存侥幸! 在外国旅游发生意外事件时,我国的执法人员基本上是爱莫能助。这是因为每个国家都不会允许外国执法人员在自己国家的领土管辖范围内执法。这时能够依靠的只有我们在当地的使领馆。中国已与160多个国家建立了外交关系,但是签订领事保护协议的国家只有40多个。而且即使有领事保护协议,其实使领馆人员可以提供的帮助也是有限的。 使领馆人员能够提供的帮助主要依据《维也纳领事关系公约》第5条的规定,主要有13项内容,概况起来主要是在本国国民(包括本国的法人)在外国遇到困难、权益遭到侵害时提供帮助和协助。这种帮助和协助包括:提供证明文件、法律协助、与外国当局的联系等。同时,这种帮助和协助必须得到当地国家的同意,不能违反当地国家的法律规定。 前不久,泰国曼谷四面佛爆炸事件发生后,中国驻泰国大使馆及时发布有关消息,与泰国政府部门联系,到医院探望伤患,帮助他们联系国内的家属来泰国等事。由此也可以看出,领事保护是一种“事后”保护,以尽量减轻损失。 |
