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编者按:律师是法治社会的一个重要组成部分。律师本应是维护法律尊严的法律工作者,但前不久,少数律师以北京市锋锐律师事务所为平台滋事扰序的黑幕被曝光后,引起了全社会的广泛关注。本报驻海外各站记者特别发来一组报道,介绍国外规范律师执业的法律法规和伦理行规以及如何惩戒违反法律和执业伦理的律师的举措 美国:律师多层次管理注重品德审查 法制网驻华盛顿记者 陈小方 律师是法治社会的一个重要组成部分,是受当事人委托或法院指定,依法协助当事人进行诉讼、出庭辩护以及处理有关法律事务的专业人员。作为社会人,律师也不可避免地受到社会环境的影响,借助维护当事人法律权益,而为自己争利谋名,甚至知法犯法,从而影响到司法公正。因此,如何管理律师也是世界各国面临的一大难题。作为律师业发展相对成熟的国家,美国在律师管理上形成了一套颇具特色的体制,即使如此,也时常有律师被金钱名利所俘获,成为“魔鬼代言人”。 设立高门槛 美国的司法体制实行联邦法与州法并存的双轨制,加上美国是一个判例法国家,因而没有统一的律师法。美国有关律师制度的法规散见于宪法、判例法以及律师协会制订的《律师守则》之中。一般而言,要在美国当律师,必须具备三方面的条件,即法学院毕业、通过资格考试和品德审查。美国全国律师协会规定,申请从业律师资格,除了必须具有相应的学历并通过资格考试,还需要有良好的道德品质。 在美国,要想参加律师资格考试和当律师,必须是美国全国律师协会认可的法学院的毕业生。美国全国律师协会把法学院作为“律师职业的守门人”,对法学院的质量有严格的要求。美国全国律师协会每年都要对这些学院进行评估,以保证它们的质量。目前,美国有法学院约200所,其中美国全国律师协会认可的有185所。法学院的学生都是本科后教育,毕业后为法学博士。其他非正规法学院,其中包括州律师协会承认的法学院的毕业生,只能在本州执业或者当律师的助手。美国最好的法学院之一耶鲁大学法学院,入学竞争激烈,每年只有170个名额,申请人数约为5000人。 律师考试由各州最高法院组建的考核委员会负责,主要包括两大部分:一是专业考试；二是品德和心理健康审查。专业考试可以采取多州考题,也可由各州自己出题。目前,美国约有13个州采取多州考题。通过考试的分数线由各州决定,以避免地区教育程度上的不同差异。因而,各州通过的考试只能成为各州的资格依据。另外,资格考试还包括法律写作和法律实务两项考试。除了专业考试,律师申请人还需要接受背景审查。这一过程通常需要半年左右的时间。背景审查主要包括品德和心理健康两部分。在品德审查方面,申请人需要提供证明材料和指纹,以证明自己是诚实、值得信任的,并且是尊重法律的。这意味着申请人不能有犯罪记录,在经济上没有欠债等状态。 |
