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继7月13日欧盟区领导人与希腊达成新债务协议后,希腊议会于7月16日凌晨通过了部分改革措施,而17日,德国国会也通过了该债务协议。不过,有关协议内容的细节谈判仍将持续数周时间。尽管欧盟与希腊达成协议,暂时避免了希腊退出欧元区,但是协议内容仍然遭到各方的批评,关于希腊是否退欧的争议仍在继续。而且,未来谈判如果出现障碍,希腊仍有可能退出欧元区。 双方达成协议 布鲁塞尔当地时间7月13日上午,欧元区领导人与希腊在经过马拉松式谈判后终于就希腊债务危机达成协议,暂时避免希腊退出欧元区。不过随后公布的协议内容让大多数希腊民众失望,因为这份协议相比之前被希腊民众公投否决的国际债权人的救助协议更加苛刻,要求希腊政府采取紧缩举措有所增加。 该协议将使希腊在未来三年可以获得820亿至860亿欧元的救助资金,但希腊必须进行改革,实施紧缩政策。而这些政策对希腊的经济将产生深远的影响。 这些经济改革措施涉及增税、养老金改革、劳动力市场、银行系统以及国有资产私有化。 其中影响最大应属于国有资产私有化部分。协议要求希腊政府实施大规模的私有化计划,其中要求希腊出售电力网络运营商等国有资产,并成立500亿欧元的独立基金,由希腊权威机构管理,但受欧盟相关机构监管。这意味着,欧洲央行、欧盟委员会和国际货币基金组织(IMF)将可以监管希腊财政。 希腊议会批准 根据协议要求,希腊政府需要在7月15日通过这些改革措施。15日晚,希腊议会开始表决这些改革措施。不过,协议遭到不少议员的强烈反对。为了让协议获得通过,希腊总理齐普拉斯呼吁,尽管他并不认同新援助协议,但由于接受协议是让希腊留在欧元区的唯一办法,希腊没有选择,惟有签署。而希腊新财政部长也呼吁议会通过改革措施。 在议会投票之前,大批示威者在议会大厦附近举行抗议示威,与警方发生冲突。示威者高喊反紧缩口号,并投掷燃烧瓶,希腊警方被迫使用催泪弹等措施控制局面。 最终,300名议员中的299名参加了投票。在历经数小时的议会辩论和投票后,法案终于在16日凌晨以229票赞成、64票反对和6票弃权的结果获得通过。不过,在投反对票的人当中,有30多票来自齐普拉斯的阵营。这也意味着未来的改革将遇到挑战。而在本周三(7月22日),希腊政府还需通过更进一步的改革措施。 同时,齐普拉斯已宣布重组内阁,并将在议会投反对票的几名部长撤换,包括能源部长拉法扎尼斯。 改革能否成功 在欧元区领导人与希腊达成协议后,7月14日,IMF表示,希腊债务具有高度的“不可持续性”,该国需要债务减免的规模远远超出欧洲债权人愿意考虑的范围,只有欧洲债权人制定出维持希腊债务可持续性的清晰计划,IMF才会参与第三轮救助协议。 不过,根据欧盟峰会的声明,不会再对希腊进行债务减免。而在2011年,希腊的私有债权人总共减免了希腊50%价值1000亿欧元的债务。今年,希腊希望获得第二次债务减免,但是失败了。 而就在希腊政府与债权国正式就如何落实援助协议的细节展开谈判之际,希腊前财长雅尼斯·瓦鲁法基斯表示,希腊的经济改革无论谁实施都终将失败。瓦鲁法基斯认为,希腊的改革方案是希腊历史上“宏观经济管理的最大灾难”。当被问及何时会失败时,瓦鲁法基斯表示,已经失败了。 暂时渡过危机 德国是希腊最大的债权国,也是欧元区国家中最后一个需要国会通过希腊援助协议的国家。7月17日,德国议会通过了对希腊的援助协议。 但是,欧元集团主席戴塞尔布卢姆警告说,接下来的过程并没有那么容易,他预计落实援助协议的细节谈判将持续4周的时间。而在7月18日,希腊政府要求希腊银行在周一(7月20日)重新开业,此前希腊银行已经关闭了三周。不过,希腊政府在命令中表示,银行的现金提取将控制在每周420欧元以内。 另一方面,欧洲委员会已经批准从欧盟紧急资金里拿出70亿欧元的援助贷款给希腊。该贷款是在7月16日被批准的。这也就意味着希腊将有能力支付给债权人(欧洲央行和IMF)于7月20日到期的债务。 不过,有分析认为,希腊还远没有渡过危机,而这种状况将持续数年。这次财政危机严重打击了希腊经济和银行系统。目前,希腊的失业率高达25%,年轻人的失业率更高达50%。 希腊退欧争议 尽管短期债务安排已经就绪,而希腊银行也将重新开业,但是对于希腊退欧的争议之声却不绝于耳,协议的内容也被广泛批评。 据德国媒体报道,德国在当地时间14日公布的一项民意调查显示,有81%受访者对希腊会否进行改革表示怀疑。在受访的1000余人中,有近1/3表示,他们更希望德国总理默克尔能迫使希腊退出欧元区。 许多政治家和经济学家认为,希腊应该离开欧元区,其中最为著名的是德国财政部长朔伊布勒,他认为希腊需要债务减免,但这在单一货币被认为是不合法的。 不过在欧盟层面,在政治上依然认为希腊应该留在欧元区。奥地利总理维尔纳·法伊曼说,希腊离开欧元区是“完全错误”的,欧洲央行主席德拉基甚至更加明确表示,“我们必须在这样的前提下行动,即希腊现在是,将来也是欧元区的一员”。 不过,目前有一种声音,即朔伊布勒提议的让希腊“暂时退出”欧元区,以让雅典政府重组债务。因为朔伊布勒认为,希腊的债务是不可持续的,而在欧元区外进行债务减免或债务减记将更有意义。欧元区领导人实际上也讨论过希腊暂时退出欧元区的问题,不过,对于希腊重新加入欧元区的条件却争论不下,因为重新入欧的条件如果过于苛刻的话,那将意味着希腊将永远地退出欧元区。法国总统奥朗德表示,不存在希腊暂时退出欧元区的问题。 未来如何难料 对于希腊如果退出欧元区会怎样?没有人能给出答案,因为之前没有发生过这种情况。 目前的问题是,希腊的银行业已经遭受重创。几百亿欧元已经从希腊的私人和商业账户上被取走,希腊银行已经无法承受大规模提现。任何一个错误的举动都将对希腊经济造成致命伤害。 希腊将可能遭受即时的通货膨胀,并可能对未来几年的国际市场造成影响,正如2002年发生在阿根廷危机一样。而且,对希腊的支柱产业——旅游业,也将造成重创。 |
