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法制日报——法制网
日民众提起诉讼吁公开“吉田调查书”
还原福岛核电站事故真相 □冀勇 8月20日,日本市民团体的10名代表向东京地方法院提起诉讼,要求政府公开有关福岛第一核电站事故调查情况的“吉田调查书”。“吉田调查书”是日本政府事故调查、查证委员会(下文简称“事故调”)对以福岛第一核电站时任所长吉田昌郎进行询问调查为主的调查记录,全面反映了核电站事故发生时的情况及当时采取的应对措施。因吉田本人要求不公开调查书,“吉田调查书”一直处于保密状态,日本国会议员都无权查阅。 对此,日本市民团体认为,“吉田调查书”是还原福岛核电站事故的重要资料,对汲取教训防止类似事故的再次发生具有极大的参考价值,特别是在日本政府紧锣密鼓计划重启核能发电的背景下,公开“吉田调查书”尤为必要。 吉田调查书成揭开真相关键 日本《朝日新闻》报道称,“吉田调查书”共50万字,由7部分组成,厚度约有400多页A4纸,内容主要是日本政府东京电力公司福岛第一核电站事故调查、查证委员会从2011年7月22日至11月6日对吉田昌郎进行的13次、共计29小时16分钟的问询情况记录。 对福岛核电站事故的调查主要是对相关责任人772人进行了问询,时长共1479小时,“吉田调查书”只是事故调查的其中一部分。因吉田昌郎在事故发生时是福岛核电站的负责人,所以“吉田调查书”对揭开福岛核电站事故真相具有非常重要的意义。 据悉,“吉田调查书”内容极为详细,采用一问一答的记录方式,问题则细致到吉田在某一时间点采取了什么行动、脑中是怎么想的等。时任“事故调”委员长畑村洋太郎称,“吉田调查书”是“珍贵的历史资料”。 2012年7月23日,“事故调”向时任首相野田佳彦提交了事故调查的最终报告,报告指出“东京电力公司和国家形成了核能发电站不会发生严重事故的固定思维”,并提出“要时刻谨记日本是自然灾害多发国”等25项建议。关于事故发生的原因,相对于当年5月形成的国会事故调查报告认为事故实际是一场“人祸”的判断,“事故调”只表示,事故由多种原因引起。 虽然日本政府“事故调”提交的事故调查最终报告属公开资料,但因为“事故调”在进行询问调查之前的2011年7月8日曾讨论决定,“询问调查在原则上是不公开的,且只对少数人进行。若当事人同意公开,则以适当方式进行公开(向媒体公开,或进行相关记录)”,加上吉田昌郎在向“事故调”提交的呈报书中明确提出“不希望向第三者公开”,所以原原本本反应事故情况的“吉田调查书”和对其他772名相关责任人进行询问调查的调查记录原稿一直由内阁官房保管,震灾后日本历届政府也从未进行过公开。 市民团体提起诉讼要求公开 日本市民团体要求公开“吉田调查书”的起因主要源于《朝日新闻》5月20日的一则题为“‘吉田调查书’证明福岛核电站员工违反命令撤退”的报道。《朝日新闻》在报道中声称得到一份吉田昌郎回答政府调查的报告书,依据这份报告书和东京电力公司内部资料显示,在2011年3月11日东日本大地震发生4天后的3月15日清晨,东京电力公司福岛第一核电站九成员工(约650名)违抗了时任所长吉田昌郎的“待命”命令,撤退到了10公里以外的福岛第二核电站,而当时留在福岛第一核电站的员工只有69人。在这期间,第一核电站2号机喷出白色蒸汽状水汽,4号机发生火灾,正门附近的辐射量达到最高值。 《朝日新闻》评论称,“吉田调查书”是珍贵的历史材料,可有效用于今后的安全对策,然而日本政府仅公布了部分内容,许多重要事实没有公开。目前日本政府急于重启核电站,政府应公开所有相关资料,将“福岛教训”用在安全对策及避难计划上。 对于《朝日新闻》的报道,日本部分媒体提出了批评,认为报道缺乏事实依据。特别是8月18日《产经新闻》发布了题为“吉田所长明确否认福岛第一核电站事故中员工‘全面撤退’”的报道,指出《产经新闻》获得了“吉田调查书”,调查书显示吉田昌郎拒绝了时任首相要求在事故发生第3天后“撤离全部员工”的指示,指出首相官邸的电话指示导致了核电站的混乱,同时调查书显示,核电站员工并未违反吉田的命令撤离核电站。 政府考虑有条件公开调查书 8月22日,日本首相官邸某官员透露,鉴于多家媒体已经向社会公布了“吉田调查书”的内容,在此种环境下,政府也不得不考虑公开调查书的问题。下一步政府将在征得吉田昌郎家属同意后,正式讨论公开调查书的问题。此外,关于“事故调”对于其他722人的调查书,如果本人同意,在不侵害第三者权利和不影响国家安全的前提下,日本政府也计划在年内全部公开。对于这一消息,日本多家媒体在8月23日予以证实,称政府已经决定九月公开“吉田调查书”,官房长官菅义伟也会在25日召开记者会对此进行说明。 据分析,日本政府转变立场的原因主要是《朝日新闻》和《产经新闻》已经报道了“吉田调查书”的内容,加上市民团体已向东京地方法院提交了要求政府公开的诉讼状,政府再继续拒绝公开调查书已经没有任何意义,如果一旦败诉反而会陷入被动。 对于日本政府计划公开“吉田调查书”,福岛核电站事故发生时担任首相的菅直人在接受日本新闻网采访时表示:“‘吉田调查书’是对查证福岛核事故而言非常重要的一份调查材料。我个人一直认为并主张应公开此调查书。政府此时决定公开调查书虽为时已晚,但我仍表示欢迎。” |
