日欲修十余部法律配合“解禁”

　　制图／李晓军

    7月1日,日本安倍政府不顾国内民众的强烈反对和周边国家的严重关切,强行以内阁决议的形式决定修改宪法解释以解禁集体自卫权,此举意味着日本放弃了长久以来坚持的“专守防卫”方针,转而采取攻击性的军事战略。在内阁决定修改宪法解释之后,日本政府正式着手修改10余部与行使集体自卫权相关的法律,以便将来遇到要为运送日本侨民的美军舰船护航、拦截射向美国的导弹时,有法律依据。
　　关于确保行使集体自卫权的相关法律修改工作,日本首相安倍晋三在内阁会议结束后召开的记者会上表示:“将成立制定相关法案的小组,立即开展有关工作。做好准备后将向国会提交法案。”关于完善法律的具体日期,安倍称,“将与执政党就日程等展开紧密合作。目前无法就具体期限作出回答”。
　　而据日本政府相关人士透露,为行使集体自卫权,政府和联合执政的自民党、公明党正着手展开协商,计划在秋季举行的临时国会上就《应对武力攻击事态法》、《自卫队法》等10余部相关法律进行修改。另有日本媒体报道,由于公明党对解禁集体自卫权仍持谨慎论调,双方磨合尚需时日,相关法律的修改也有可能在明年春季的统一地方选举后正式启动,而政府会争取在秋季临时国会上通过一部分法律。
　　目前,日本政府计划在作为安全保障会议事务局的国家安全保障局内设置对相关法律进行制定、修改的研讨团队,负责整体筹划此项工作。在此基础上,内阁府和防卫省等相关省厅再具体开展相关法律的制定、修改工作。1日,防卫省已经向内阁官房派遣了工作人员,成立了负责法律制定的研讨委员会,并召开了第一次会议。
　　日本政府计划修改的相关法律主要包括:规定日本自卫队出动条件的《自卫队法》；应对日本有事时的《应对武力攻击事态法》、《国民保护法》、《特定公共设施利用法》、《美军行动顺利化法》、《外国军用品海上运输规范法》、《俘虏处置法》、《非人道行为处置法》；应对周边有事的《周边事态法》、《船舶检查活动法》；推进参与国际维和行动的《联合国维持和平活动协力法》、《国际紧急援助队法》、《海盗对策法》；规定相关机构职能的《防卫省设置法》、《国家安全保障会议(NSC)设置相关法》。
　　关于承认行使集体自卫权的新法《国家安全保障基本法》和自民党干事长石破茂积极推动的《集体自卫事态法》(暂名)的制定工作,考虑到在法律筹划制定阶段政府、执政党内部协商和国会审议需花费大量时间,相较于修改现行法律为行使集体自卫权提供法律依据而言困难程度要大很多,因此日本政府计划推迟上述新法的制定。
　　此外,鉴于内阁会议已经作出解禁集体自卫权的决定,日本政府加紧了对美军与自卫队任务范围作出规定的《日美防卫合作指针》的修订工作进程,力争在9月前汇总关于指针框架的中期报告,并在年内完成全部修订工作。