体育博彩合法化案诉至美国最高法院

    美国《职业和业余体育保护法》规定,禁止各州开办体育博彩业,但在法律生效之前已获得经营许可的博彩场所所在的州还可制定法律允许体育博彩。因此,目前,美国仅特拉华、蒙大拿、内华达和俄勒冈四个州准许体育博彩合法化。近日,美国新泽西州就联邦政府关于体育博彩的相关法规提起违宪诉讼,此举或许会引发美国体育博彩业格局的新变化

　　
　　□李立娟

　　向联邦最高法院提起诉讼
　　目前,在美国,除了有四个州允许体育博彩合法化,在其他州,体育博彩均被禁止。近日,美国新泽西州政府向美国联邦最高法院提起诉讼,就联邦政府关于体育博彩的相关规定提起违宪审查。
　　新泽西州政府提出的上诉请求基于两大问题:一是请求美国最高法院裁定,《职业和业余体育保护法》违反了宪法第十修正案；二是请求法院裁定,只允许四个州进行体育博彩违反了主权平等的原则,是对其他州的不公正待遇。
　　新泽西州州长克里斯·克里斯蒂在上诉中表示,请求最高法院对体育博彩的相关法律作出否定裁决,以使得体育博彩在新泽西州的合法化得到美国联邦最高法院的肯定。
　　新泽西州政府在其向美国联邦最高法院提交的诉讼文件中称,美国联邦法律中关于体育博彩的规定急需重新审查,因为相对于体育博彩合法化的四个州而言,这一规定对其他州是极其不合理的。
　　新泽西州政府认为,法院应该废除不公平的体育博彩禁令。同时,该州政府还认为,美国国会无权就本应属于州立法范围的权限进行一概的合法或非法的描述。
　　新泽西州同时表示,联邦法律中并没有明文禁止公民个人从事体育博彩的行为,但是联邦法律通过特别立法的形式将体育博彩规定为“政府权力”,通过颁发许可证或者授权的形式特别许可给相关体育博彩机构。
　　相较于新泽西州政府,美国职业棒球大联盟、美国国家橄榄球联盟、美国国家篮球协会和美国国家冰球联盟都对关乎体育博彩的联邦禁令表示支持,认为其维持了各项运动在民众心中的完整性,维护了比赛的诚信。

　　体育博彩仅在四州合法
　　美国关于体育博彩的法律规定源于1992年美国国会通过的《职业和业余体育保护法》,其规定禁止各州开办体育博彩业。
　　该法律通过后,给予各州一年的缓冲期,从1993年1月1日起正式生效,但是在此之前已获得经营许可的博彩场所所在的州还可以制定法律允许体育博彩。其中,内华达州是唯一允许对各类体育比赛进行投注的州,特拉华州只能对国家橄榄球联盟赛事进行投注,蒙大拿州和俄勒冈州也可以对体育赛事进行投注。
　　因此,仅特拉华、蒙大拿、内华达和俄勒冈四个州在美国准许体育博彩合法化,因为在联邦法律禁令出台前,这些地区有一些特定形式的体育博彩活动,因此体育博彩在这些州内是合法的。
　　早在《职业和业余体育保护法》审议时,新泽西州曾有望成为体育博彩合法存在的第五个州,但是因为逾期采取行动而没有取得合法地位。

　　46州曾试图推翻该法
　　在2000年,负责布什诉戈尔选举案的高级律师西奥多·奥尔森曾表示,在各州之间不同的约束是对州权利的不公平对待,最高法院应该就各州被不公平对待的方式进行新一轮的探讨与深思。
　　也有不少法律界人士指出,美国《职业和业余体育保护法》急需修订。自2009年起,美国有46个州曾试图推翻联邦法律中关于体育博彩的“不合理规定”。
　　近期,新泽西州州长克里斯·克里斯蒂曾试图通过法案逆转这一禁令,这项法案拟准许新泽西州的居民在大西洋上的11个赌场以及新泽西州的四个马场对美式足球、棒球以及其他篮球职业体育运动下注博彩,然而法案最终无果而终。
　　针对新泽西州试图将体育博彩合法化的这项立法议案,新泽西州的多数选民表示支持并认为,联邦法律中针对体育博彩的禁令应该被废除。
　　据悉,如果此次新泽西州向联邦最高法院提出的诉讼能够最终获胜,新泽西州政府每年可增加上千万美元的税收。美国联邦最高法院将于本月底决定是否审理此案,案件的进展仍需进一步关注。