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2004-10-22 9:35:13 韩国宪法法院10月21日下午开庭作出判决，由于国会去年年底通过《新行政首都特别法》时，未能履行修宪或公民投票程序，这一法律因违宪而丧失法律效力。
韩国政府积极推进的新行政首都建设计划搁浅，卢武铉总统的施政方针再次遭到挫折。
当天的宣判进行了约半个小时。法院在判决书中指出，虽然现行宪法中没有“首都是汉城”的明确条文，但汉城自朝鲜王朝以来六百多年间一直作为首都，已经成为国民的传统共识，事实上是一条不成文的宪法。9名法官中的8人认为，政府没有履行修宪程序即废除不成文宪法，侵害了国民的投票权，因而做出《新行政首都特别法》违宪的判决。
迁移行政首都是卢武铉总统在2002年大选前对选民做出的承诺，韩国国会去年底通过了《新行政首都特别法》，今年5月总统弹劾案被宪法法院否决以后，政府加快了推进建设新行政首都的步伐，政府在8月份确定忠清南道公州、燕岐地区为新行政首都候选地，并公布了具体的建设新首都日程表。政府建立新行政首都计划遭到汉城市和大国家党的强烈反对，7月12日，50名汉城市议员和部分反对迁都的民间团体向宪法法院提出了迁都法案违宪的诉讼。
宪法法院21日的判决立刻在社会各界引起强烈反响。政府官员对这一判决结果普遍感到“震惊”，韩国总理李海瓒当天下午紧急召开相关部长会议研究对策，青瓦台总统府方面表示将对判决进行仔细研究后再表明立场。坚决反对迁移首都的汉城市政府和大国家党则对宪法法院的判决表示欢迎，认为这是“汉城市民和全体国民的胜利”。新行政首都候选地忠清南道公州地区的老百姓对这一结果普遍感到失望，要求政府和总统能坚持原来的承诺。
联合通讯社的报道指出，宪法法院的判决将使韩国政府迁移行政首都的计划几成泡影。按照法律规定，已经成立的有关新行政首都建设的各种机构必须停止工作，制订的各项政策也不能再继续执行。地方分权、地区均衡发展是卢武铉政府的首要施政目标，新行政首都计划搁浅，也必然影响其政策的实施。
对于新行政首都计划今后的命运，分析人士普遍感到不容乐观。宪法法院在判决书中指出，政府要继续推动迁都计划，必须履行修宪和进行全民公投的步骤。而按照法律规定，如果修改宪法，需要总统或全体国会议员的半数以上提出议案，经2/3以上的国会议员表决赞同通过后，于30日之内实施全民公投，在半数以上选民参与投票、赞成票过半数的情况下，修宪才能予以通过。但支持迁都的开放国民党在国会中的席位仅占1/2强，面对这样严峻的形势，政府成功推动修宪的可能性微乎其微。
此次宪法法院的判决结果，将对韩国政局发展产生微妙影响。目前韩国朝野两大政党正围绕《国家安全法》、《私立学校法》、《媒体改革法》、《历史真相查明法》四大改革法案激烈角力，对此社会各界均有不同主张。执政的开放国民党虽然利用国会中的多数席位优势占据上风，但此次宪法法院判决产生的影响对执政党不利，这给大国家党扭转局面提供了机会，这也预示着韩国政局可能出现新的变化。
韩国新首都建设实施日志
2003年12月29日韩国国会通过新行政首都特别法
2004年4月19日新行政首都特别法生效
2004年6月15日公布四处新首都候选地
2004年7月5日新首都候选地评估燕岐公州名列第一
2004年7月12日宪法诉讼代理人团提出违宪诉讼
2004年8月11日确定燕岐公州为新首都迁移地点
2004年10月21日宪法法院宣布新行政首都特别法违宪
———原计划———
2005年6月公布中标方案
2005年12月着手土地迁移补偿
2007年7月开工
2012年上半年开始迁移入住
2020年入住30万人
2030年入住50万人 （徐志坚 刘复晨） 《法制日报》
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