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加拿大议员提台湾事务法 中加关系面临严峻考验

来源:新浪网 作者:介子推 人气: 发布时间:2014-01-06
摘要:环球时报 往年接近暑期的加拿大议会一般比较平静,而今年则不同,因为议会近日正在对“台湾事务法”进行辩论。有消息称,议会极有可能于近期通过该法案。该法案就像一颗定时炸弹,使中加关系面临严峻考验。 仿效美国的《与台湾关系法》 “台湾事务法”是加拿
环球时报
 
  往年接近暑期的加拿大议会一般比较平静,而今年则不同,因为议会近日正在对“台湾事务法”进行辩论。有消息称,议会极有可能于近期通过该法案。该法案就像一颗定时炸弹,使中加关系面临严峻考验。

  仿效美国的《与台湾关系法》
 
  “台湾事务法”是加拿大反对党保守党议员吉姆·阿博特提出的。此人是不列颠哥伦比亚省保守党主席,在议会担任“与台湾友好议员小组”副主席等职务,长期以来与“台独”分子来往密切,多次通过提案插手台海事务。“台湾事务法”今年4月在加拿大众议院一读通过后,于5月16日进入二读辩论阶段。6月17日辩论没能结束,拟于21日继续辩论;但也有消息称,第二次辩论要等9月暑假结束后再来进行。该法案以后还要经过三读、参议院复议和总督审批等程序才有可能生效。

  阿博特提出的法案,除概论外,另有十条。其主要特点是仿效美国的《与台湾关系法》,以和平与民主为招牌,以人权和公正为幌子,借用立法形式公然干涉中国内部事务,给台湾以事实上的“单独国家”地位。其主要目标是与近来国际上出现的种种打压中国的势力相呼应,对中国进行遏制。

  该法案包含严重侵犯中国主权的内容,如:反对中国大陆对台湾使用武力或施加经济制裁;鼓吹允许台湾“总统”及其他高官以私人身份访问加拿大;主张把台湾驻加拿大机构更名为官方色彩较浓的“台湾代表办公室”;支持台湾加入世界卫生组织等多边国际组织;声称台湾的和平稳定和加拿大政治、安全、经济利益相关,是加拿大“严重关切的事项”;鼓吹两岸在不设前提的情况下签订和平协定等。

  加拿大电视公司的报道说,“台湾事务法”只差一点没有直接称台湾为一个“国家”,其他话已经基本上说的比较直白了。有分析指出,该法案在支持台湾加入多边国际组织、反对大陆采取行动遏制“台独”等问题上,仿效美国的《与台湾关系法》的痕迹比较明显。更为严重的是,这部法案一旦通过,将会带来多米诺骨牌效应,有可能引发其他国家亲台势力竞相跟随,纷纷采取类似立法行动。这正是民进党上台后一直追求的目标。民进党当局一直希望日本、欧洲及东南亚地区的部分国家通过类似的法案。今年2月台“行政院长”谢长廷向日本媒体鼓吹,美国有《与台湾关系法》,日本则没有,为了强化今后日美台的安全防卫关系,日本也需要一部类似的法律。

  法案触及中国的“底线”

  加拿大保守党辩解称,法案“绝不会”改变加拿大35年来奉行的中国政策,“我们支持一个中国的政策立场非常清楚”,“但我们也希望看到一个不受威胁的台湾”,明眼人都看得出,这样的辩解是多么的苍白无力。

  6月15日,中国驻加拿大大使卢树民接受了加拿大电视台的采访,对该法案提出严正警告。卢大使指出,“台湾事务法”本质上是在鼓吹改变台湾现状并将台湾当作单独的一个国家来看待,这一法案有点太过分了。此法案如果获得通过,成为法律,毫无疑问将会对中加全面关系带来巨大的损害,中加关系将会出现倒退。

  加拿大政界和商界人士纷纷对此法案表示担忧。加外交部发言人警告说,该法案违背了1970年中加建交时承诺的一个中国原则,如果该法案被通过,会对中加关系造成灾难性的影响,大范围地影响加拿大在中国以及其附近地区的利益。加国际贸易部长彼得森警告说:“加中外交关系变冷将导致双边经济活动的冻结,将造成巨大的潜在损失。中国人和我们会见时都强调,一个中国是他们优先考虑的原则。”加拿大制造业和出口企业协会的切里先生对新闻界发表讲话说,如果法案获得通过,加拿大电信和航空航天业可能面临严重后果,损失数额会达到几十亿美元。

  对于中国政府的警告以及中加关系由此可能遭受的损失,阿博特似乎不以为然,他的理由是,加议会在2003年通过支持台湾成为世界卫生组织观察员国法案之后,中国并没有任何报复性动作。

  分析人士指出,阿博特的说法显示了他对中国政治和台湾问题的无知。如果说中国政府在2003年采取了忍耐的态度,那么这一次绝不同于上一次。了解中国政治的人都知道台湾问题的敏感性和严重性。加拿大一位政治学教授在接受采访时表示,对中国政府而言,台湾问题是条“底线”,这项法案显然触及了这个底线,如果获得国会通过,北京势必视之为中加关系上的一大挫折,后果严重。

  反对党想浑水摸鱼

  加拿大一直被认为是中国的一个友好合作伙伴,加拿大前总理克雷蒂安曾6次访问中国,马丁总理今年年初也对中国进行了访问。两国经贸关系密切,2004年双边贸易额达150亿美元,比2003年增长近60%,中国现已取代日本成为加拿大第二大贸易伙伴。今年还是中加建交35周年,中加双方都想借此营造氛围,发展两国关系。两个月前,加拿大外交部发表外交政策白皮书认为,加中关系在各个领域的友好合作有了实质性的进展,并希望在现有基础上,与中国不断开拓新的合作渠道。

  然而,就在加拿大政府外交白皮书发表两个多月后,加议会一些人就企图通过充满敌意的所谓“台湾事务法”,不能不让人感到奇怪。分析认为,这与加拿大现在的政局不稳有关。

  2003年12月克雷蒂安离任后,自由党领袖马丁接任政府总理,并于2004年6月举行大选,自由党在选举中失利,在众议院的308个席位中只获得135个席位,未能过半。马丁虽然继续出任总理,但是马丁政府却是个少数政府。由于受到在野的保守党、魁北克集团、新民主党的制约,马丁政府在内外政策上难以有大的施展,一直为保住执政地位而挣扎,处境较为被动。属于政坛右翼势力的保守党则看到了执政的希望,频频发起挑战。今年5月,保守党在议会提出对自由党政府的不信任案,自由党政府仅以一票的微弱优势胜出,涉险过关。此后,保守党仍不肯罢手,希望利用政府处于弱势、难以控制局势的时候,浑水摸鱼,联合反对党在国会通过该法案。保守党的一些政客们认为拿到“台湾事务法”这个宝贝后,能增加和中国讨价还价的筹码,进而可以为自己攫取最大的好处和利益。

  “台湾事务法”的背后,还有台湾当局的影子。台湾从1990年10月起,在加拿大首都渥太华设有“驻加拿大台北经济文化代表处”,在多伦多和温哥华设有办事处。陈水扁上台后任用“台独”分子陈东壁做驻加机构负责人。因为加拿大政府在一个中国问题上态度明确,台湾当局便把重点放在做议会的工作上,争取议员们的同情,希望从议会打开突破口。几年下来,台湾也拉拢了一小批议员,并利用他们对台湾问题复杂性、敏感性认识的不足,利用加拿大朝野之间的政治斗争,并借助“民主、人权”、“健康权”等幌子,搞过一些活动。对于该法案,台湾“外交部”备感兴奋,不仅表示感谢和“乐观其成”,还把“台湾事务法”视作是美国《与台湾关系法》的加拿大翻版。

  法案通过可能性有多大

  对于该法通过的可能性,提案人阿博特自称“可能性极大”。一些分析人士也认为,该法案除了得到保守党、魁北克集团的支持外,也得到一些自由党议员的同情,既然法案一读可以在议会通过,二读、三读通过的可能性也很大。

  多数学者对该法案的前景不表示乐观。台湾媒体引用某熟悉情况人员的分析称,目前支持提案的主要是反对党议员,不太容易得到执政党的支持,法案“通过的可能性恐怕是微乎其微”。在加拿大的分析人士也指出,加政府的立场是明确反对的,企业界也不愿意看到加中两国因台湾问题而交恶。虽然阿博特野心很大,但加政府、企业界和民众心中自然会有一杆秤,随着事态的发展,阿博特肯定会感到更大的阻力和压力,法案要在国会通过,绝没有他想像的那么简单。 本报驻加拿大特派记者 李文政 本报驻加拿大特约记者 汉文 本报特约记者 于扬▲
 



 

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