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法制日报 西班牙国会通过刑法修订草案 国际信用评级机构标准普尔4月28日宣布下调西班牙的长期主权信用评级为AA，并透露该国评级展望为负值，这意味着在未来6个月内还可能再次下调其信用级别。第二天，即4月29日，在西班牙国内，其国会通过了刑法的修改草案。在经济处于低谷时期，改革其一向被认为“宽松”的刑法，其用意何在呢？西班牙新修刑法的特殊之处又在于哪里呢？ 降低盗窃罪定罪起点 刑法修订草案是由西班牙执政党社工党以及加泰罗尼亚民族党共同向西班牙国会提出的。在两党4月20日达成的协议中，一致同意修改刑法中对于盗窃罪的惩罚。而这一修改也在随后的国会讨论中顺利获得通过。 根据西班牙现行刑法，盗窃金额在400欧元以下的行为，不被认为是“犯罪”，而只被认为是“违法”。对于这种行为，无论违法者是否有前科，法官最多都只能对他们进行罚款，不能对他们判处监禁的刑罚。 这一法律规定给不少“职业窃贼”壮了胆，他们每次盗窃都会把数目“拿捏”在400欧元以下，这样即便被抓住也能以很小的代价脱罪，然后继续他们的偷窃生涯。法律的“宽大”使他们每年会进行几十次甚至上百次的盗窃，西班牙由此出现了大量的盗窃“惯犯”、“累犯”，这些人的犯罪行为对西班牙社会治安造成了很大的负面影响。 针对这一情况，西班牙政府在忍受了多年之后表示，已经到了对盗窃罪行加重刑事追究的时候了。根据西班牙政府的计划，除了修改刑法、彻底废除之前法律中规定的盗窃金额在400欧元以下的违法者不需判刑的条款之外，政府还将建立一个“窃贼资料库”，负责处理盗窃案件的法官可以利用这一资料库来查询违法者是否曾有前科。一旦发现有两次以上前科，那么即使盗窃数额再小，法官都有权力将违法者送进监狱。 西班牙司法部长弗兰西斯科·卡玛尼奥也认为，这个法律措施的修改是“非常实用和必须的”。 修法重点严惩腐败 近十年来，西班牙曝出一系列引人瞩目的腐败大案。一些政府官员收受房地产开发商赠送的现金、汽车等贿赂，为其核发非法建筑许可证，影响极为恶劣。 此次刑法的修改就是为了最大限度地遏制腐败，因此刑法的改革包括了加大对公职人员贪污腐败的刑事处罚，规定所有的贿赂行为都要面临监禁。 此前，一些数额较小的受贿仅判处罚款或开除公职。这是因为，虽然现行西班牙法律规定，公职人员受贿可被判1年至9年的监禁和3倍于受贿额的罚金，还可能被判在最长12年内不得出任公职，但在许多情况下，受贿不会被认定为刑事犯罪，而仅仅是“错误行为”，这样一来所面临的刑罚就相对轻得多。 另外，在地产犯罪方面，新修刑法规定，建筑非法房屋的地产商将被判处最多4年监禁。 近期的一份社会调查显示，腐败已经成为西班牙人日益担心的问题。反腐败民权组织2009年所作的全球清廉政府报告中，西班牙排名32位，比2008年的28位下降了5个位次。因此可以说，此次刑法的修改恰如其时，相信对增加西班牙民众对政府的信心、打击公职人员的贪污腐败行为还是能起到一定作用的。 恢复死刑未获支持 在此次西班牙国会关于刑法修订草案的辩论过程中，是否恢复死刑也是民众关注的焦点之一。西班牙历史上就曾出现过死刑反复存废的情况。西班牙两大政党之一的人民党支持恢复死刑，但在国会讨论中却未获得其他党派支持。 自经济危机以来，西班牙社工党和人民党两大政党除了在反恐政策上采取一致之外，在其他国事政策上分歧日益加深。这一点尤其体现在了最近的刑法修改上。 人民党一直要求恢复死刑，但在《刑法》草案的辩论过程中并没有获得包括社工党在内的其他党派的足够支持，因此西班牙修改后的新刑法仍然禁止死刑。 解除对街头小贩惩罚 此外，西班牙新刑法还针对青少年的性侵犯行为，特别是娈童罪作出规定。每项此类罪名将面临10年监禁，且出狱后行动将受到监视。另外，传播儿童色情资料也被认定为犯罪。 此外，新修刑法解除了对街头小贩的惩罚。在街头卖盗版光碟不再视为犯罪，只需处以不超过400欧元的罚款即可。 新法还作出规定，擅自占地者和街头涂鸦者也将面临1至2年监禁。在危险驾驶方面，超速驾驶和酒后或服药后驾驶也会面临3至6个月监禁，罚款金额也较从前有所增加。 鉴于新修刑法条款中较之以前更加严厉的规定，外界分析认为，这一法律生效后，将会或多或少地改变西班牙刑法过于“宽松”的形象，增加民众的信心，为西班牙这个欧元区第四大经济体尽早走出低谷增加助益。
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