中华工商时报 法国退休改革风雨中前行 或推迟退休年龄征收新税
退休制度改革势在必行 法国的退休金主要由两部分组成:一部分是基础退休金,相当于退休前工资的50%,由法国政府发放;剩下的一部分是补充退休金,该部分相当于退休前工资的30%,由从属政府的社会机构发放。要想在退休后获得这些退休金,普通劳动者每月须向国家上缴工资收入的20%。 尽管目前这个运行了半个多世纪的退休制度得到广大人民的认同,可是政府资金运转一直是入不敷出、国库空虚。其中一个主要原因是,法国政府因各种工作性质的不同,规定了多种不同的退休金制度。比如交通运输类职工,包括地铁、铁路职工,他们因工作辛苦而享有特殊养老金政策,即可在支付37.5年的养老保险金后全额领取退休金并可提前退休,而其他国家职工则没有这项特权。 由此而产生的问题是,职工所支付的退休保险金并不能支付提前离职职工的退休金,国家必须对亏空部分进行补贴,这意味着国家每年要拿出相当于国内生产总值的12%用于发放退休金。有关研究机构预测,长此下去,到2040年,这一数字将上升至20%。同样,普通劳动者上缴的养老保险金所占工资比例将上升到35%。 此外,根据法国全国退休指导委员会提供的数据,受法国人口老龄化和国际金融危机的拖累,法国退休基金会赤字总额在两年内增了两倍,已经达到320亿欧元,倘若不进行必要的改革,到2020年,退休金赤字总额可能会攀升到450亿欧元。到那时,让法国人引以为豪的退休金制度,将有可能因不堪重负而瓦解。事实上,从欧洲范围来看,法国政府这次的退休制度改革与欧洲总体趋势是一致的,英、德等国在该方面早已强行改革过一次,法国目前可能是欧洲“最后一个战略堡垒”。 或推迟退休年龄征收新税 欧盟委员会多次警告,欧盟国家政府必须提高退休年龄,才能确保其社会保障制度免于崩溃。该委员会保守预计,为保持当年的退休金支付水平,至2060年,欧盟27个成员国必须将退休年龄推迟至60岁到70岁。因此,目前除了法国以外,身陷债务危机的希腊、德国和西班牙等欧元区国家也在考虑推迟退休时间。 按照法国政府发布的报告,尽管当日的大型游行声势浩大,政府可能会对工薪族作出些许让步,但这并不能在本质上改变退休制度改革,改革仍将按照循序渐进的原则慢慢展开,拟在新的改革制度下,职工法定退休年龄每年都将延长4个月,从目前的60岁到2018年延长至62岁,领足额退休金年龄从65岁提高到67岁。同时交纳退休金的年限到2013年也将提高到41年,公共部门养老保险金的缴纳比例将在10年内从7.85%增加到10.55%。 据了解,政府还将针对高收入、资本收入和企业收入征收新税,目的是保证为社会保障增加40亿欧元的收入,以弥补资金缺口。 |