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法制日报 5月24日,韩国大法院作出裁决,判定在日本殖民统治时期强制征用韩国劳工的日本企业应该对原告进行赔偿。由于这是韩国最高法院首次作出类似判决,改变了韩国法院以往判决原告败诉的惯例,因此引发韩日广泛关注。由于日本政府以1965年签署的《韩日索赔权协定》为基础坚决认为类似的赔偿问题“已经解决”,因此韩日间围绕该问题的争执可能扩大化 韩国大法院首次判决二战被强征劳工胜诉 2000年和2005年,朴昌焕等9名原告分别在韩国和日本对日本三菱重工和新日本制铁公司提起诉讼,理由是二战末期(当时韩国被日本殖民统治)曾被原来的三菱和日本制铁强制征用到日本,并受到精神上和身体上的双重伤害,因此要求赔偿包括未支付工资在内的各种损失。这9名韩国劳工自1941年至1944年间被强制押往日本,并被强制劳动了1年至4年不等。 然而等待原告的一直是败诉的消息。日本最高裁判所曾分别于2003年和2007年驳回原告的诉讼,理由是“日本对韩国的殖民统治是合法行为,将《国家总动员法》和《国民征用令》适用于韩国国民并不违法。”而审理该案件的韩国釜山高等地方法院和首尔高等地方法院也在2009年对该案件的上诉作出判决,认定原告败诉,理由是“根据《民法》,被告可行使权利的时效已经到期。” 5月24日,韩国大法院一部对上述索赔案件进行裁决,判定原告败诉的一审被宣判无效,并将该案件发回釜山高院和首尔高院重审。 主审大法官金能焕在判决书中写道:“根据韩国宪法规定来看,日本殖民统治朝鲜半岛的行为是违法强占。现在的三菱重工和新日本制铁与上世纪40年代的三菱重工和日本制铁实质上是相同企业,因此应予以赔偿。” 针对日本最高裁判所宣布韩国劳工败诉这一问题,韩国大法院在判决中表示,1965年的《韩日索赔权协定》谈判过程中,日本政府从一开始就从原则上否认了强制动员损害赔偿,该协议的签订只涉及韩日政府间的财政、民事、债务关系,但个人的赔偿申请权并没有消失,被征用的受害者仍然有诉讼权。 这是韩国大法院(韩国最高法院)首次裁定日本企业应该就殖民统治时期强制征用韩国劳工作出赔偿,这不仅推翻了日本最高裁判所的判决,而且是韩国受害劳工在赔偿问题上在韩国、日本、美国提出多次诉讼后,首次获得胜诉。 韩民间兴奋政府尴尬 日政府企业坚决否认 《韩民族新闻》25日发表社论,认为韩国大法院的上述判决无论从历史还是现实政治上都有重大意义。虽然这个判决来得有点晚,但总算能给当事者和遗属以心灵上的慰藉。 韩国《东亚日报》25日的社论认为,在日本殖民统治时期遭受损害的韩国国民,曾经多次以日本政府和企业为对象提出诉讼,而本次是首次受害者可能胜诉的判决。德国在2007年曾对167万二战强制征用劳工给予巨额赔偿,而日本在同一时期不仅强制征用韩国国民,而且还产生了慰安妇,但时至今日日本仍拒绝承认事实,并拒不进行真诚道歉。社论认为,只有努力平息战争的伤痛,日本才可以为过去的错误行为赎罪。 韩国《中央日报》25日的报道认为,被强制拉到异国土地做奴役的这些人,在时隔70多年才得以打开赔偿大门,从这一点来看韩国大法院的判决意义重大。虽然日本政府和企业极力否认事实,但韩国政府应该出面加以解决,促使日本方面改变态度,韩日两国正是从对过去错误的反省而开始合作和解之路。 韩国《文化日报》26日的社论认为,几十年过去后,韩国大法院终于对日本“战犯企业”问责。社论称,虽然距离日本企业实际赔偿还有重重难关,但韩国政府有必要督促日本政府和议会接受德国的范例认真解决这一问题。社论希望日本司法部门能从世界司法的普遍原则——正义和韩日睦邻友好的未来出发,重新审视类似的赔偿诉讼。 韩国政府的态度则有些尴尬。韩国外交通商部高级官员24日在接受韩国KBS电视台采访时表示,虽然大法院的判决有意义,但和韩国政府的立场“稍有出入”,韩国政府对此持慎重态度。 韩国《朝鲜日报》26日的报道称,在1965年签署的《韩日索赔权协定》中,已经明确就被强制征用劳工未支付工资和赔偿问题作出规定,因此实际上该问题已经从政府层面得到解决,韩国政府也就无法出面。但是韩国政府也无意阻止受害劳工对日依法进行索赔,虽然政府层面的索赔已经结束,但受害者个人可以向日本企业提出诉讼,韩国政府已表示将对此尽量给予帮助。 日本涉诉企业则低调应对。日本三菱重工在接受韩国媒体采访时表示,尚不了解韩国大法院判决的具体内容,因此拒绝正面回应。日本媒体也对该判决大加报道,并好奇如果日本企业坚决拒绝赔偿,韩国政府将如何应对。 《朝日新闻》25日的报道认为,韩国大法院的判决已经超过韩国政府的立场范围,因此后续不可避免会引发混乱。 《日本经济新闻》25日的报道认为,韩国法院的判决是将韩日两国政府已经正式解决的赔偿问题重新提出来,这在日本看来是“出尔反尔”。 日本政府则明确表示,对韩国大法院作出的判决不予接受。日本官房长官藤村修25日在记者会上表示:“日本政府不会立即发布对此事的看法。但一般来说,日本和韩国间的财产请求权问题已通过1965年的《日韩索赔权协定》画上了句号。” 日本外相玄叶光一郎25日也表示:“个人索赔问题都是已经结束的事情了”。还有日本政府相关人士反问记者,此前韩国政府不是也否定征用受害人个人赔偿权吗? 受害者难获实际赔偿 拟成立特别援助财团 韩国大法院的宣判出炉后,韩国被强制征用劳工的实际获赔数额成为关注焦点。朴昌焕等9人对三菱重工和新日本制铁提出的索赔金额为1亿韩元(约合56万元人民币),具体的获赔金额将由首尔和釜山高等地方法院作出裁定。 但有分析认为,受害者要获得实际赔偿并不容易。日本法院已经就该案件作出“无需赔偿”的判决,而韩国法院对三菱重工和新日本制铁在日本的资产无法实施控制,因此如果在两家企业拒绝作出赔偿的情况下,从日本方面通过查扣资产等方式强制执行的可能性几乎为零。 按照韩国相关法律,韩国受害者要获得实际赔偿,可以查扣两企业在韩国国内的资产。但问题在于三菱重工在韩国几乎没有财产,新日本制铁虽然拥有韩国浦项制铁5%的股权财产,但这些股票正由新日本制铁日本总部以存托凭证的形式保管,预计韩国法院将难以进行扣押。 根据韩国前总统朴正熙在任时期与日本政府秘密签署的《韩日索赔权协定》,日方向韩方提供3亿美元无偿援助、2亿美元有偿援助、3亿美元民间贷款,作为回应,韩国对日放弃索赔权。韩国部分大企业和公营企业因为得到日本政府的贷款而受益。 目前,以浦项制铁为代表的韩国大企业已经开始行动,准备为强制劳工提供相关经济援助。韩国总理府下属的“抗日强制动员调查支持委员会”25日表示,为了对日本殖民统治时期的受害者提供补偿,该委员会决定明年正式成立“日本帝国主义强制动员受害者援助财团”,而部分因《韩日索赔权协定》而获得贷款并获得经济利益的企业已经开始提供捐款。 韩国浦项制铁已经于今年3月16日捐出100亿韩元的资金给该财团,而这是因日本贷款受益的企业首次作出类似举动。该财团的资金募集计划,除了175亿韩元的政府援助资金外,还计划向社会征集125亿韩元捐助资金,以用于对强制劳工的援助工作。 除了浦项制铁外,“抗日强制动员调查支持委员会”还向包括韩国道路公社、韩国电力公社、韩国地铁公社、韩国电讯、外汇银行、KT&G、韩国水资源公社等8家曾经接受日本贷款的企业发出捐助公文,而部分企业对此态度积极。 也有声音建议韩国和日本应该共同负起赔偿责任。负责本次案件辩护的崔凤泰律师在接受韩国《东亚日报》采访时表示:“要建立由有强制动员责任的日本政府和企业、日本贷款韩国受益企业和韩国政府参与的‘2+2财团’,赔偿被强制征用劳工的损失。对于不参与财团的企业可以采取制裁措施。” 韩日关系恐雪上加霜 诉讼或形成蝴蝶效应 韩日媒体普遍认为,此次判决可能会导致目前正因慰安妇等问题而处于紧张状态的两国关系进一步恶化。 《首尔新闻》26日的报道称,日本政府否定韩国民间赔偿的说法属于“不负责任”的行为,韩日两国最近因为慰安妇问题争执不断,而此次强制劳工赔偿问题更使两国关系雪上加霜。韩国YTN电视台26日的报道认为,随着日本政府对韩国大法院判决的正面反驳,处于停滞状态的韩日军事协定也将面临更大的阴影。 不仅是韩国国内对此表示反对,日本国民也开始质疑此协定的必要性。韩国《世界日报》26日的社论认为,韩国政府应该以此次大法院判决为契机,拿出更积极的姿态支持韩国受害者赔偿权仍然有效的主张,而日本政府和相关企业不仅要对此进行谢罪,而且必须进行赔偿。 韩国《京乡新闻》26日的报道称,如果日本殖民时期被强制征用劳工的赔偿权得以确认,那么韩国的慰安妇们也可以对参与慰安妇动员的日本企业提起诉讼。 有韩国的国际法专家认为,以日本政府为被告的慰安妇索赔诉讼很难获胜,因此对相关日本企业的诉讼将是解决慰安妇赔偿问题的一条现实途径。韩国《中央日报》25日的报道认为,韩国大法院的判决实际上已经否定了日本最高法院的“无需赔偿”判决,但是意见不一的两国最高法院的判决各自具有法律效力,在国际法上并不构成争议。因此,预计这一问题可能会扩大成韩日两国政府间的外交矛盾。 日本《朝日新闻》25日在其国际版头条上称,韩国社会和媒体要求与日本进行谈判的呼声或将高涨,韩国现政府临近执政末期正失去向心力,再加上日本政府不可能改变对赔偿权的解释,因此该问题将会变得更加复杂。《日本经济新闻》的报道则称,韩国出现这样的司法判例,反映出韩国目前因克服经济危机而获得自信,要求对日本坚持自己主张的社会氛围正在扩散。 根据韩国政府掌握的数字,日本殖民时期被强拉到日本进行劳役的受害人约有14万人,而韩国民间的统计数字为226583人,目前尚不清楚仍在世的受害人有多少。此次起诉的9名韩国受害人,年龄基本都在80岁以上,且有一人已经在诉讼期间死亡。韩国法律界人士认为,对于去世的受害人而言,很难具体证明遭到强征的历史,所以在索赔诉讼中会面临诸多制约。韩国媒体普遍认为,随着本次案件的深入,估计会有更多的受害劳工站出来对日相关企业进行索赔诉讼。 韩国外交高级官员在接受韩国媒体采访时表示,韩国政府目前的基本立场是,军队慰安妇、原子弹受害者等问题不在《韩日索赔权协定》范围之内,日本政府和企业对此负有法律责任。同时,韩国政府也尊重本国大法院作出的认可被强制征用受害者拥有个人请求权的判决,并将积极给予协助。 |
