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人民法院报 □林 娜 编译 司法改革是一种世界趋势，是提高司法机关分配正义质量的动力。中国的司法改革自改革开放以来取得了巨大成就，其他国家和地区的司法改革也从来没有停止过。那么，各国人民对司法改革的期待和要求是什么？当前各国司法制度面临的主要问题有哪些？司法改革的主要领域和措施都有哪些？各国的司法改革是如何组织和规划的？以及外国的司法改革与中国的司法改革有什么可比性？为回答这些问题，我们通过各种渠道，搜集了一些国家和地区的司法改革纲要或者司法发展战略，既有发达国家的，也有发展中国家的。最近，我们组织力量将这些改革纲要或发展战略译成中文，陆续刊登，以期对当前中国的司法改革规划的起草、决策和实施有所借鉴。本期刊登的土耳其的司法改革行动纲要（上），包括增强司法的独立性、促进司法公正、提高司法效率三部分，下期将刊登推进司法职业化、改善司法管理制度、提振司法公信等几部分。 ——法律文化周刊 2009年8月，土耳其发布了《土耳其司法改革行动纲要》（以下简称《纲要》），对2009年至2013年较长一段时期内的司法改革工作做了部署。《纲要》中确立了司法改革的十大任务，即：增强司法的独立性，促进司法公正，提高司法效率，推进司法职业化，改善司法管理系统，提振司法公信，畅通司法救济渠道，开展ADR机制和预防纠纷机制，改革监狱制度，完善融入欧盟的立法。为完成如此繁重的司法改革任务，在司法部的组织协调下，土耳其为每一类改革任务设计了若干项具体的措施，并对每项措施的实施期限、预算来源、责任单位等提出了具体要求。 下面是《土耳其司法改革行动纲要》的具体内容。 一、增强司法的独立性 1.1. 根据国际公约的要求，重新界定宪法法院的职责并对该法院作相应的结构调整。由于工作量不断增长，案件类型不断增加，由11位成员组成的宪法法院应对起来显然已经困难重重。因此，拟对宪法法院进行重组，并重新界定其职能，以促进宪法法院高效运行；通过发布新的判例，从新的视角为基本权利和自由提供新的保护。为实现法院重组的目标，全面考虑宪法法院过去几年中曾提出的改革方案，并与欧洲其他国家宪法法院的组成类型和职能保持一致。相关机构将就重新界定宪法法院职能问题，遵循国际文件确定的框架，开展必要的研究，同时制定相应的法律修正案。 实施期限：短期改革措施；预算 |
