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最高人民法院网站 要目 ★联合国呼吁保护政权过渡时期的女性权利 ★联合国秘书长潘基文呼吁废除死刑 ★联合国人权理事会通过决议保护互联网言论自由 ★联合国秘书长潘基文呼吁消除性取向歧视 ★联合国特别报告员要求菲律宾保护人权 ★联合国敦促吉尔吉斯斯坦解决腐败和歧视问题 ★联合国专家要求俄罗斯撤销规制外资政治团体的法案 ★联合国人权高专赞赏马来西亚废除反煽动法 ★联合国人权高专敦促哈萨克斯坦关注人权自由
★联合国呼吁保护政权过渡时期的女性权利 据《法律家》网站7月3日报道，联合国反对歧视女性工作组发布了一份报告，呼吁各国关注在政权过渡时期发展和保护女性权利的问题。该工作组主要致力于研究在政治生活和公共生活中对女性的歧视问题以及在经济环境和社会环境中对女性的歧视问题。报告指出，这些新建立的国家在起草宪法时，通常把女性民主权利的支持者排除在决策程序之外。工作组领导人卡马拉说道：“在世界上的许多地区，女性充分、平等地参与政权建设是所有民主发展的首要条件，对于可持续发展、和平和进步都是至关重要的。”卡马拉继续鼓励各国加倍努力以实现女性在决策层占有30%席位的联合国千年发展目标。工作组将在2013年和2014年把每年更新的报告提交至联合国人权理事会。女性平等权利的保护是一个影响女性和所有成员的引发全球性关切的紧迫问题。今年6月，埃及选举成立新议会起草该国新宪法。与原议会不同的是，新议会所选举出的100位议员代表了所有埃及团体，但仍面临着关于女性比例过低、知识界人士比例过低和基督教徒比例过低的批评。今年5月，摩罗多瓦被要求通过若干反歧视的综合性法律，以确保实现男女平等。联合国反对歧视女性工作组指出，相关实践的低效率使得女性仍处于被歧视的地位，应出台特殊举措以扭转各级决策层中女性所占比例均过低的现状。 ★联合国秘书长潘基文呼吁废除死刑 据《法律家》网站7月3日报道，近日，联合国秘书长潘基文发表讲话，呼吁废除死刑。潘基文表示十分欣慰地看到自2007年联合国大会通过决议暂缓执行死刑以来全球范围内所形成的废除死刑的趋势。他指出已经有150多个国家废除或不执行死刑，并对32个国家在毒品相关犯罪上保留死刑表示关切。他同时谴责部分国家对未成年犯罪适用死刑。 潘基文说道，生命权是一个人所享有的最宝贵的权利，是最基本的人权，在国际人权法中处于核心地位。一个人剥夺另一个人的生命，即使是在有法律程序作支撑的情况下，也仍是过于绝对、完全不可挽回的行为。在那些仍保留死刑的国家，等待处决的过程往往是令人恐惧的，从而也加剧了罪犯的痛苦。潘基文反复强调，联合国方面要求死刑仅适用于极其严重的犯罪，并且联合国设立的所有法院（法庭）都将不实施死刑这一极具争议的刑种。 一直以来，死刑问题都是全球范围内的一个争议问题。今年4月，根据苏丹1991年刑法第146条，一位未满18周岁的苏丹女子因犯通奸罪被判用乱石掷死。6月，人权观察组织强烈要求苏丹政府改革其歧视性法律，同时废除死刑和所有肉刑。同样是今年4月，美国康涅狄格州继新泽西、新墨西哥、纽约和伊利诺伊州废除死刑之后，成为全美第17个废除死刑的州。目前，美国还有33个州保留死刑。大赦国际组织2010年发布的一份报告显示，2009年全球范围内实施死刑的国家数量减少了，但仍在18个国家有700多人被执行死刑，主要集中在伊朗、伊拉克、沙特阿拉伯和美国。 ★联合国人权理事会通过决议保护互联网言论自由 据《法律家》7月5日报道，联合国人权理事会第二十次会议通过了首个关于保护个人互联网言论自由的决议。该决议获理事会47个成员国全票通过，包括中国和古巴等国。起草该决议的目的是为了保障互联网自由，包括互联网信息流通自由和互联网言论自由。虽然这是联合国关于此问题的首个决议，但联合国国际电信联盟早在2003年就已经开始应用保护互联网自由的相关原则了。此项决议由美国发起，瑞典、巴西、突尼斯等国参与。 互联网自由一直是世界范围内一项颇具争议的问题。今年5月，在曼谷的一位叫戚兰琪的独立新闻网站的版主因未能删除反对泰国王室的诽谤性评论被判处八个月有期徒刑，缓刑执行。5月初，荷兰一法院判令荷兰的互联网服务供应商对文件共享网站海盗湾进行屏蔽或支付每天12750美元的罚款。 ★联合国秘书长潘基文呼吁消除性取向歧视 据《法律家》网站7月3日报道，近日，联合国秘书长潘基文在呼吁消除性取向歧视的讲话中肯定了为同性恋、双性恋和变性人争取权利的人权活动家们所做出的努力。这个消息是人权理事会副秘书长伊万在某人权电影节放映期间传达的。潘基文强调，歧视同性恋、双性恋、变性人以及对其实施暴力，都是侵害人权的行为，必须立即停止。他声称，他将同他的团队一起推动各国领导人采取行动，解决性取向歧视问题，这同时也是他们必须履行的法定义务。 潘基文鼓励那些积极争取性取向权利的活动家继续努力，同时表示联合国将会全力支持他们：“对于这些勇士，我想说的是，你们给我，给世界上无数人都带来了巨大的鼓舞。我非常自豪自己加入到这个伟大的人权事业。我坚信，不论前方的路有多远多艰难，正义终究会取得胜利，所有人都将享受他们应有的权利和尊严。” 潘基文还指出，每个人的基本人权都神圣不可侵犯，联合国就是依据平等、自由、包容、自尊的原则而建立的。 ★联合国特别报告员要求菲律宾保护人权 据《法律家》网站7月9日报道，近日，联合国特别报告员玛格丽特和克里斯托夫强烈要求菲律宾政府采取措施保护人权活动分子，保证他们能不受干扰地开展工作。玛格丽特主要研究人权活动分子生存状况，克里斯托夫主要研究法外简单任意处决问题。两位特别报告员报告称，自从去年神父福斯托在菲律宾明达那俄岛遭遇不测后，菲律宾有大量的人权活动分子正面临着死亡威胁，有些甚至已经遭到杀害。并且，这种暴行已经扩大到了他们的家人。两位观察员坚持强调菲律宾政府有责任解决这些人士的人身保护的问题，否则就违反了《公民权利和政治权利国际公约》。特别报告员指出政府应立即采纳并实施2009年关于法外简单任意处决的报告所提出的建议。 近年来，菲律宾因人权侵犯问题备受国际社会责难。今年4月，人权观察组织致函菲律宾军方主要领导人，强烈呼吁菲律宾解决滥用人权的问题，让责任人承担应有相关责任。人权观察组织要求在以下四个方面采取行动：杜绝法外处决和强迫失踪；解决准军事部队权力滥用问题；禁止儿童卷入斗争；结束对学校的军事利用。人权组织去年早些时候呼吁菲律宾政府切实解决侵犯人权的问题，而菲律宾政府却称由于牵扯到军方，政府当局已不具备调查起诉的权限。2010年7月，菲律宾总统阿基诺签署了一份行政命令，要求设立一个“真相调查委员会”,旨在调查声称即将卸任的政府官员涉嫌腐败和侵犯人权的相关指控。 ★联合国敦促吉尔吉斯斯坦解决腐败和歧视问题 据《法律家》网站7月10日报道，联合国人权事务高级专员皮莱召开记者招待会，敦促吉尔吉斯斯坦政府保障人权，促进法治。在记者招待会上，皮莱谈到，腐败问题是这个国家亟需克服的困难，因为腐败现象逐渐“破坏法治、破坏治安管理、破坏司法制度、破坏地方政府和中央政府的公信力”，同时还对普通公民的社会、经济权利产生了不利影响，可以说已经影响到社会的方方面面。皮莱还指出，当局一直使用酷刑，政府对此却无能为力。这个问题必须尽快得到解决。皮莱认为，使用酷刑或其他非人道刑罚的各级官员，都应被绳之以法，为其所作所为承担相应责任。 人权高专关注的另一个问题是歧视问题，尤其是针对少数群体的歧视问题。她敦促吉尔吉斯斯坦总统制定实施关于保护人权的法律并进行相应改革。她说，多样性应当、同时也被证明是经济发展的核心要素。如果政府能够践行其承诺，在人权和法治方面实施一项能够对警察、司法重要职业的日常工作产生实质影响的综合性行动计划，那么我相信联合国方面和其他地区一定会给予大力支持。一些政府当局、公民社会组织，包括申诉专员办公室在内，所有这些单位试图带来积极改变的善意和决心促使我对该国的未来充满希望。尽管面临着严峻的挑战，但我相信我们一定可以同心协力开辟出一条改变吉尔吉斯斯坦人民命运的道路，为该地区的其他国家甚至在全球范围内提供一个正面的、具有积极意义的范例。 吉尔吉斯斯坦曾因未能有效保护人权尤其是该国司法制度而备受责难。2011年12月，人权观察组织强烈谴责吉尔吉斯斯坦最高法院做出的一项维持原判的判决。该案中，8名乌兹别克族公民因在2010年6月扎尔-库尔干发生的大规模暴乱中杀害一名警察并伤害多名官员而被判有罪。这场暴乱导致300多人死亡、2000人受伤。人权组织指出，该案件的整个诉讼程序漏洞百出。这8位乌兹别克族公民于2010年9月被判决犯有谋杀、煽动民族仇恨、煽动暴力和组织公众骚乱等罪行。据报道，法庭忽略了大部分涉及2010年6月的种族暴力的合法证据，却转而采信通过刑讯逼供取得的证据。2011年5月，由吉尔吉斯斯坦总统奥通巴耶娃成立的调查委员会发现吉尔吉斯安全部队参与了此次暴力行动，杀害了数百名乌兹别克族公民。 ★联合国专家要求俄罗斯撤销规制外资政治团体的法案 据《法律家》网站7月12日报道，3名联合国专家强烈反对俄罗斯国家杜马通过管理参与政治活动的外资非经济组织的一项法案。负责结社自由、言论自由领域的联合国特别报告员对该法案表示了严重关切，因为该法案将要求将上述类型的外资组织登记为“外国代理人”，而在俄罗斯的术语中，“外国代理人”含有与间谍活动相关的负面含义。该法案要求非经济组织到行政机关进行登记，它们的出版物和活动将会被严格监视，而法案的制定者将此描述为“为确保非营利性组织的开放性和透明度”提供了一种有效机制。三名联合国专家指责这项立法将限制言论自由并丑化合法社会团体的活动。 近来，俄罗斯因颇具争议的立法而饱受责难。近日，一项备受争议的互联网监管法案在国家杜马通过三读。正如一篇文章中描述的那样，这项法案“可能成为未来对互联网进行实质性审查的立法基础”，在线百科全书维基百科因此关闭其网站一天以示抗议。今年6月，俄罗斯总统普京签署了一项有争议的法案，该法案加大了对违反游行法规定的示威者的处罚。今年5月，俄罗斯著名同性恋权利活动分子尼古拉成为第一个因违反圣彼得堡市禁止对未成年人进行“同性恋宣传”的法律而被定罪的俄罗斯人。许多人反对圣彼得堡市这项2011年11月获通过、今年4月生效的法案，因为这项法案将使同性恋权利团体无法公开集会。 ★联合国人权高专赞赏马来西亚废除反煽动法 据《法律家》网站7月13日报道，联合国人权高专办事处发言人沙姆达萨尼在一次讲话中对马来西亚总理纳吉•拉扎克计划废除该国1984年的反煽动法一事表示赞赏。拉扎克宣布反煽动法将被更加宽容的《国家和谐法》取代，而新法令将为保护言论自由、保持国家统一和防止歧视等方面提供保障。沙姆达萨尼表示，联合国方面对马来西亚政府的一系列相关计划感到欣慰，同时鼓励立法者在新法的制定中开启实质性的改革。 沙姆达萨尼指出，我们呼吁政府确保新出台的国家和谐法能同国际人权标准保持一致。过去，人们对于未向公众征询意见，显得过于仓促的改革方式颇有微词。因此，我们呼吁当局政府正好利用这次出台新法的机会，同相关机构及民间组织展开真正有意义的商议，以确保新的立法完全符合国际法和国际准则，而联合国人权高专办事处也会随时准备为这个立法进程提供必要的协助。 在殖民时代便已颁布的反煽动法令一直因侵害言论自由而不断受到指责，但一些反对者认为新法也不会有多大改进。拉扎克表示，新法将在语言和类型上更加具体，仅对涉及可能危及民族团结的敏感领域的言论进行规制。 马来西亚采取了一系列措施废除旧法或制定新法来取代殖民时期的法律。今年4月，马来西亚国会下议院通过新法取代了1960年的内政安全法，取消了无限期拘留恐怖主义活动犯罪嫌疑人、持不同政见者和政敌的规定。此前，在该国议会宣布其正考虑废除和取代内政安全法令这一有争议的法律后，扎拉克即承诺将重新审查该法令。新制定的安全罪行法令要求恐怖主义活动犯罪嫌疑人被羁押满28天应被释放或移送法院审判，从而大大限制了嫌疑人被羁押在拘留所里的时间。 ★联合国人权高专敦促哈萨克斯坦关注人权自由 据《法律家》网站7月12日报道，联合国人权事务高级专员皮莱敦促哈萨克斯坦对去年12月的暴乱展开独立的国际调查。去年12月的暴乱发生在哈萨克斯坦一地处偏远的沙漠石油重镇扎纳奥津，事件的导火索是石油工人要求提高工资和改善工作条件，但石油公司拒绝了员工的要求并辞退了他们。整个事件造成了至少15人死亡，上百人受伤。皮莱强调，关于此次事件的大部分事实和证据都仍未公开，这有损哈萨克斯坦的国际声誉。她指出，彻底的调查将帮助该国从这次事件中吸取教训，解决诸如酷刑、侵害个人言论自由和集会自由、无法保障公正审判和程序正义等普遍存在的问题。 皮莱批评哈萨克斯坦未能保护其公民的集会自由。她说，言论自由、集会自由等基本人权问题是扎纳奥津事件及类似事件的核心问题。我已经听到了很多关于公开批评的空间没有扩大反而在不断紧缩的关切，而公开批评是民主进程中非常重要的一个部分。媒体对于诸如扎纳奥津的此类严重事件只作片面报道，因此强烈建议媒体运用当前严厉的诽谤法等立法和实践做深度的自我审查。目前，需要制定一部新的媒体法或媒体法修正案来抵制诽谤。在哈萨克斯坦，集会自由受到了过多的严格限制，因为法律规定集会组织者必须确保活动的绝对安全性。如有不当，将受到重罚，而这类责任本应由警察等公权力部门承担。这样的规定给权力的滥用大开方便之门，因为这等于鼓励集会者的对立方有意制造事端以打断或打乱正常的集会游行活动。希望举行公开示威游行活动的社会团体也同样受制于一系列过于复杂或易被滥用的官僚式的要求和限制，这严重破坏了示威游行这一重要的基本人权。人权高专建议，1995年制定的这部针对集会自由的法律应当由一部符合国际标准的新法来替代。 |
