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10月2日,乌克兰议会一读通过了第8711号法案,同时提出修改乌克兰《刑法典》、《印刷媒体法》、《电视广播法》、《出版法》、《社会道德保护法》五部法律。16日议会还将对此法案进行二读审议。法案如获得议会二读、三读审议通过,并获得总统亚努科维奇签署,将最终生效
本报驻莫斯科记者朱冬传
10月28日,乌克兰将迎来充满“火药味”的议会选举,然而在此之前议会的气氛也并不轻松。10月2日是乌克兰议会戏剧性的一天,议会撤消了9月18日一读通过的遭到媒体猛烈抨击和反对派严厉指责的诽谤罪法案,随即却着手审议并一读通过了第8711号法案——《旨在关于保护儿童信息安全权利的部分法律修正案》,同时提出修改《印刷媒体法》、《电视广播法》、《出版法》、《社会道德保护法》等四项法律以及乌克兰《刑法典》。
修改刑法典等五部法律
违法者最高处5年徒刑
10月2日上午,乌克兰议会全体会议按时举行,当时450名议员中只有350人出席。议程中第一项就是关于修改刑法典、增加诽谤罪的法案。原本应于10月16日才二读审议的诽谤罪法案却提前在10月2日审议,原因是该法案提议者地区党议员维·茹拉夫斯基在9月25日决定撤回自己的法案。据乌克兰媒体报道,乌克兰总统亚努科维奇曾态度坚决地表示,不管议会对于诽谤罪法案的审议结果如何,他都将利用宪法赋予总统的权利否决这一法案。
10月2日,诽谤罪法案被以349票的高票否决。因诽谤罪法案引发的争议刚刚平息,另一则更大的争议再度掀起。当天,乌克兰议会以289票赞成的结果一读通过第8711号法案——《旨在关于保护儿童信息安全权利的部分法律修正案》。
第8711号法案提出,为了保障乌克兰儿童身处洁净的社会环境以及其信息安全空间,将禁止在媒体上或其他公共领域宣传同性恋,违法者将按刑法处置。
第8711号法案不仅从法律上界定了同性恋的定义,还对“宣传同性恋”的法律意义进行了界定,后者包括宣传同性恋的作为,滥用印刷自由来传播、散布同性恋行为及利用广播电视传播同性恋的行为。
第8711号法案如最终获得通过,在媒体上或其他公共领域宣传同性恋将属于非法行为。同时,该法案还提出了对《印刷媒体法》、《电视广播法》、《出版法》、《社会道德保护法》等四项法律以及乌克兰《刑法典》的修正案。
具体来说,乌克兰将修改《社会道德保护法》,禁止生产、传播宣传同性恋的制品；修改《印刷媒体法》、《电视广播法》,禁止利用印刷媒体及广播电视宣传同性恋；修改《出版法》,禁止印制、发行宣传同性恋的材料和音像制品；修改《刑法典》,在此法典中增加第300条,即增加与宣传同性恋有关的犯罪条款——宣传、印刷、生产、发行同性恋作品罪,宣传崇尚暴力和残暴制品罪,宣扬种族民族宗教歧视罪。
此外,法案还确定了违法者的法律责任和量刑标准。对生产、传播、印刷、违法携带入境宣传同性恋的物品,对散布、宣传崇尚暴力及残酷的制品,以及人种、民族或极端宗教制品,根据犯罪情节不同,将分别处以约2550格里夫纳的罚金,或关押6个月,或没收财产并判刑3年。如果参与宣传同性恋的电影或是视频,则根据犯罪情节不同将被处以约5100格里夫纳的罚金,或是5年刑期并没收影视制品。
禁止对儿童宣传同性恋
议会将法案比作“保险丝”
所谓禁止宣传同性恋法案,实际上是由第8711号法案,第10290号禁止在未成年人中宣传同性恋法案和第10729号禁止传播有关同性恋及对违法行为处罚法案的内容综合而成。
其实,乌克兰有关禁止宣传同性恋的法律动议已有一年之久。议员叶·查利科夫透露说,他曾收到8万名乌克兰公民签名,要求颁布法律禁止宣传同性恋。议员巴·翁古良表示,该法案是要维护乌克兰传统的家庭价值观,保护民族道德、精神和身心健康。
议员瓦·科列斯尼琴科认为:“要为乌克兰儿童的成长建立一个良好的社会环境,培养、传承社会优良传统,现在最重要的是促进乌克兰儿童的身心健康,克服乌克兰人口危机。我们不能容忍同性恋宣传对儿童的身心健康、智力发育、心理健康、精神和道德发展产生的影响。”
乌克兰家庭福利基金会主席安·布科维斯金说,目前乌克兰国内已经出现使用乌语印刷的宣传同性恋的少儿图书,这将会给儿童心灵造成极大伤害。议会通过的禁止对未成年人、儿童宣传同性恋的法案无疑会起到“保险丝作用”。
10月6日,联合国人权事务高级专员纳维·皮拉伊呼吁乌克兰议会,不要通过有关禁止宣传同性恋的法案,因为禁止宣传同性恋法案具有歧视性质,也违背了乌克兰的国际义务。欧盟和欧洲议会也认为这个法案是不可接受的。
亚努科维奇尚未表态
能否最终通过需等待
然而,乌克兰总统议会代表尤·米罗什尼琴科却表示,支持议会通过禁止对未成年人、儿童宣传同性恋的法案。他说:“宣传同性恋侵犯了他人的权利”。有分析说,他的言论可能代表了总统亚努科维奇的观点,但目前亚努科维奇尚未对此正式表态。
虽然法律还未正式通过,但有关行政部门已开始着手清理、制定实施措施。例如,乌克兰社会道德保护委员会正在对某些少儿动画片进行“研究”,对其危害进行评估。
而政治分析师阿·布留米诺夫则尖锐地指出,10月28日乌议会将举行全国选举。因执政党和议会里的党团在社会经济领域没有建树,所以才使出政治竞选伎俩,以争取保守选民的支持。
这个法案倡议者的政治色彩是多元的,几乎包括了进入议会的主要党团议员代表,如季莫申科联盟议员代表、我们的乌克兰和人民自卫联盟议员代表、地区党议员代表和非党团议员代表等。这是乌议会中极为难得一致的政治现象。
有观察家认为,乌克兰议会各党派之所以如此统一立场,上下一条心,是因为这是一种在临近的全国议会选举前争取选票的政治作秀,但这场“秀”最终可能会事与愿违。
乌克兰同性恋组织负责人斯·舍列梅特称,乌政治家们的作为可能会“得不偿失”,乌现有80至120万人为非传统性取向者,他们活跃在商业、企业等多个领域,他们也会积极参与选举。他还表示,1990年,乌克兰曾是第一个将前苏联刑法中的同性恋去犯罪化的国家。现在20多年过去了,难道乌克兰还要回到历史老路上去么。“尽管国际社会努力培养乌克兰民众对同性恋的宽容,但收效甚微,对同性恋的仇视却更加强烈了”。
乌克兰议会将于10月16日对该法案进行二读审议,也有消息称乌克兰议会可能会推迟二读审议至10月底。根据乌克兰法律,这一法案即使在议会二读审议中获得通过,还需要通过三读审议,获得议会主席和总统的签署及官方报刊刊登后才能正式生效。
对这一法案未来的命运,议员查利科夫表示,尽管法案处于风口浪尖,但相信会化险为夷,最终获得通过,因为议会中绝大多数党派对此法案立场相同。但也有人认为,它将和诽谤罪法案一样,难逃被否决的命运。
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