俄拟修家庭法典规范涉外收养

    俄罗斯将于7月6日前三读通过《俄罗斯联邦家庭法典》修正案,对于涉外收养严格把关,并禁止外国同性婚姻家庭收养俄罗斯儿童。普京6月4日明确表态,该修正案一旦获国家杜马通过,他将会立即签署
　　
　　本报驻莫斯科记者朱冬传

　　普京赞同修改有关立法
　　2013年5月18日,法国总统奥朗德签署同性婚姻法,使法国成为世界上第14个允许同性恋结婚的国家,此外还允许其收养子女。而后,巴黎爆发了二战后因“反对同性婚姻法”引发的最大规模抗议示威。对此,俄新社曾这样评论:“一直以来崇尚浪漫爱情的法国愤怒了。”对于法国的这一立法,俄罗斯一直表现出了极大的关注。因为就在2011年年底,俄法两国签署了收养儿童协议,2012年7月该协议正式生效。
　　4月下旬,俄总统普京主持召开了全俄立法委员会主席团会议。加里宁格勒州立法委员会主任玛·奥尔杰耶娃在会上提出了针对联邦家庭法典的修法建议,她还希望重新审议或废除俄罗斯此前与法国达成的收养儿童协议。
　　对于这一立法建议,普京表示同意并指出:“我们应对国外发生的涉及俄罗斯利益的事件作出迅速反应”,“我们彼此尊重,其中也包括尊重俄罗斯的文化传统、民俗、法律、道德观念等”,“我认为,我们可以修改有关立法”。

　　旧法典未涉及同性收养
　　《俄罗斯联邦家庭法典》于1995年12月颁布实施,曾先后经过8次修改,最近一次修改是在2011年11月17日。《俄罗斯联邦家庭法典》共包含21章170条,其中只有第124条第4款以及第127条第1至3款涉及外国收养人资格及条件。
　　目前,《俄罗斯联邦家庭法典》中对于外国同性家庭收养俄罗斯儿童,并没有具体条文明文禁止。
　　《俄罗斯联邦家庭法典》中对于收养俄罗斯儿童的外国收养人的基本要求是:收养人“没有犯罪记录,没有生理疾病,有经济抚养能力”等,并没有涉及外国同性婚姻家庭和同性恋者收养俄罗斯儿童的问题,更没有作出相应的规定及规范。
　　俄罗斯联邦总统儿童权利全权代表巴·阿斯塔霍夫认为,法国的同性婚姻法与《俄罗斯联邦家庭法典》有着“严重的法律冲突”。阿斯塔霍夫认为,《俄罗斯联邦家庭法典》是基于传统价值观拟定的,而法国的同性婚姻法则彻底打破了家庭法律的体系。阿斯塔霍夫还指出,俄法两国签署的收养儿童协议目前已经正式生效。当下,法国通过同性婚姻法并允许同性恋家庭收养子女,鉴于此,俄罗斯应该适时修改家庭法典。
　　俄国家杜马(议会下院)妇女、家庭和儿童事务委员会第一副主席奥·巴塔琳娜也认为,“同性婚姻家庭会对孩子的发育和培养产生负面影响”,因此她认为针对家庭法典的修正案势在必行。
　　目前,俄罗斯国家杜马、外交部以及其他部委正在就此问题进行积极磋商,国家杜马各议员党团在这一问题上有着一致立场,准备在近期审议通过有关《俄罗斯联邦家庭法典》第127条的修正案,禁止外国同性婚姻家庭收养俄罗斯儿童,禁止外国同性恋者、无国籍同性恋者,甚至包括常住在允许同性婚姻国家中的俄罗斯国籍的同性恋者收养俄罗斯儿童。
　　巴塔琳娜透露,修正案中有可能也禁止俄罗斯国内的同性恋家庭收养儿童,尽管俄罗斯国家法律不许可,但事实上这种现象目前仍然存在。

　　预计7月初三读通过
　　6月4日,俄国家杜马家庭、妇女和儿童事务委员会主席叶·米祖琳娜透露,国家杜马近期会二读通过《俄罗斯联邦家庭法典》修正案,并很有可能在7月6日前三读通过该修正案,禁止国外同性婚姻家庭收养俄罗斯儿童。
　　而另一议员透露,6月13日,国家杜马将对《俄罗斯联邦家庭法典》修正案进行讨论,将“封堵所有法律漏洞,除了禁止同性婚姻家庭收养俄罗斯儿童外,还禁止那些有可能组合成单性家庭的同性恋者收养”。
　　对于此修正案,普京也已明确表态。6月4日,在叶卡捷琳堡举行的俄—欧盟峰会上,普京表示,如果国家杜马通过《俄罗斯联邦家庭法典》修正案,禁止同性婚姻家庭收养儿童,他将会马上签署。

　　现阶段“冻结”国外收养
　　俄国家杜马议员叶·阿法娜西耶娃认为,俄不仅应修改《俄罗斯联邦家庭法典》,也要重新审议俄罗斯与那些允许同性恋合法化、同性婚姻家庭合法化国家有关收养儿童的双边协议。国家杜马国际事务委员会主席阿·普什科夫的态度则更为强硬,他表示“应拒绝与那些同性婚姻合法的国家签署收养协议”。
　　6月4日,巴·阿斯塔霍夫表示,在《俄罗斯联邦家庭法典》修正案尚未通过前,可先由俄联邦教育科技部“冻结”包括法国在内的外国收养俄罗斯儿童的手续。
　　俄联邦教育科技部儿童权利保护国家政策司提供的数据显示,2012年法国收养俄罗斯儿童245名,其中残疾儿童3名。意大利收养俄罗斯儿童762名,美国收养俄罗斯儿童646名,西班牙收养俄罗斯儿童502名,德国收养俄罗斯儿童129名,以色列收养俄罗斯儿童86名,瑞典收养俄罗斯儿童39名,英国收养俄罗斯儿童33名,加拿大收养俄罗斯儿童41名,冰岛收养俄罗斯儿童30名,芬兰收养俄罗斯儿童18名,此外,还有来自比利时、新西兰、马耳他、斯洛文尼亚、瑞士、阿根廷等国的收养人也从俄罗斯收养了儿童。
　　阿斯塔霍夫在俄罗斯乌法市举行的第7次全俄联邦主体儿童权利代表大会的报告中说,截止到2013年初,俄罗斯共有65万名孤儿。尽管俄孤儿数量正在不断减少中,但关注孤儿的生存状况仍然是俄国家和政府极其重要的责任。