|
分析环境与自然资源的概念 北安市人民法院 王胜宇 一、环境的一般概念 任何一个客观存在的带我都要占据一定的空间，并和周围的事物发生联系。人们在一般意义上使用“环境”这一词汇时，通常是相对于某一个中心事物而言的，即围绕某个中心事物的外部空间、条件和状况，便构成某一中心带我的“环境”。在复杂的大千世界中，有大大小小的、各式各样的具体事物，同时又有围绕着这些不同事物的各种“环境”。各种中心事物不相同，其环境的范围、含义也不相同。由此可见，一般意义上的“环境”是一个相对的、可变的概念，它因中心事物的不同而有不同的含义和范围。我们在研究某一具体的“环境”概念时，必须先弄清它的中收事物是什么，是佛的哪一个中心事物的“环境”，这样才能把握某一特定的“环境”概念。 二、人类环境的概念 “人类环境”这个概念是1972年联合国人类环境会议提出的。人类环境指的是以人类为中心、为主体的外部世界，即人类赖以生存和发展的天然的和人工改造过的各种自然因素的综合体。人类环境是环境科学的研究对象。 需要区别人类环境与生态学中的环境。生态学所讲的环境，是以整个生物界为中心、为主体，围绕生物界并构成生物生存的必要条件的外部空间和无生命物质，如大气、水、土壤、阳光及其他无生命物质等，是生物的生存环境，也称为“生境”或者“栖息地”。作为主体的生物，包括动物、植物和微生物，当然也包括人类在内。因而，人类环境是生态学中的环境的一种，生态学中的环境包含了人类环境。 三、环境与资源保护法关于环境的定义和范围 我国《环境保护法》把“环境”定义为“影响人类生存和发展的各种和经过人工改造的自然因素的总体”。这样的表述就是依据环境科学关于“环境”的定义。但是，环境与资源保护法规定的环境的范围同环境科学中环境的范围并不完全相同。 1、环境与资源保护法是把环境作为法律的保护对象看待的，其概念和范围必须明确和具体，不能用环境科学中水圈、生物圈之类抽象、概括的概念，而必须把环境所包括的主要因素作为法律的保护对象，尽可能具体、明确地作出列举规定。 2、从环境科学的理论看，一切与人类生存和发展有直接或间接关系的环境要素、成分、状态都是人类环境系统的组成部分，都是环境科学的研究对象。但是，整个自然界和无限的宇宙空间不可能都成为法律保护的客体。作为法律保护的客体，除了必须对人类的生存和发展发生影响以外，还必须是人类的行为和活动（包括利用经济和科学技术手段）所能影响、调节和支配的那些环境要素，否则法律的保护便没有实际意义。 3、人类环境的结构具有相关性。各种杭锅股份亲互之间相互联系和制约形成一个有机结合的完整体系，这就是地球表面的人类征集维持系统。把人类环境作为法律保护的客体，其最根本的目的是从整体上保护生命维持系统的功能，保护生态系统的平衡，保护和改善人类生存环境。换句话说，就是保护环境的质的状态。而对于某种伯为环境要素的自然物，人类是以其在维持生态平衡和维护环境功能中的作用，而决定对其取舍的，并不一定在任何情况下都无条件地、绝对地加以保护。 四、自然资源 自然资源是在一定经济和技术条件下，自然界中可以被人类利用的物质和能量，如土壤、阳光、水、空气、草原、森林、野生动植物、矿藏等。 人类对自然资源和利用程度取决于当时的经济能力和技术水平。受经济和技术条件的限制，有些自然资源还难以利用；随着经济发展和技术进步，未被利用的无用物质，会不断成为有用资源。人们把已被利用的自然物质和能量称为“资源”，把将来可能被利用的物质和能量称为“潜在资源”。 按照自然资源的分布量和被人类利用的时间的长短，自然资源可分为有限资源和无限资源两大类。有限资源又包括两类：一类是可更新资源，即可以被利用的，如土壤、淡水、动物、植物等；人类利用可更新资源的数量和速度，不能超过资源本身的更新速度，否则会造成资源的枯竭而不能永续利用。另一类是不可更新资源，是指限又不可再生，终究会被用尽的资源，如煤、石油、各种金属与非金属矿藏等；人类对不可更新资源必须十分珍惜，尽可能合理综合利用，减少耗损尽便永远不能再获得。 无限资源是指用之不竭的资源，如大阳能、风能、潮汐能、海水等。除海洋外，目前还没有把它们作为自然资源立法的保护对象。但是人类活动会直接或间接影响它们，同时也影响人类对它们的有效利用。 很多自然资源如土壤、阳光、水、草原、森林野生动植物等具有两重性：它们既是自然资源，又是自然环境要素。环境保护和自然资源保护是密不可分的。合理利用自然资源、保护自然环境、维护生态平衡就是环境保护的一个重要方面。因此，环境保护要求把自然资源的开发利用同自然环境和自然资源的保护密切结合起来。 实际上，在环境与资源保护法的学科研究和阅示体系中，都不能排除自然资源法有关自然资源保护部分的内容。而作为经济法分支的自然资源法，其内容除自然资源的所有权、使用权、开发利用等问题外，也不能排除对自然资源的保护问题。 |
