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近年来，全省公证行业以加强公证执业监管为总抓手，不断强化公证质量意识，规范公证执业行为，全力做好公证投诉信访处理工作。2014年以来，省司法厅、省公证协会共收到投诉142起，其中办结103起，办结率达72%，重复投诉和多头多渠道投诉79起，有效投诉12起，投诉数量连续三年明显下降。 一是建立公证质量标准体系，为处理公证复查投诉提供制度保障。我省公证质量体系建设一直走在全国前列，先后依据《公证法》和部颁规章，结合我省公证工作实际，制定出台了《山东省公证文书质量标准》《山东省错误公证文书和虚假公证文书认定标准》等六个质量规范文件，明确办证及检查标准，形成了科学完备的质量评价体系。各市、各公证机构把落实质量标准当作提高公证质量的治本之举，着重在培养公证员行为习惯上下功夫，注重关键点控制和办证全过程的监管，力争使每一道程序、每一个环节都合乎标准，减少了公证随意性，在标准统一、流程监管、细节控制方面提升了一大步。 二是加强质量管控，从源头减少公证投诉发生。全省公证系统连续5年积极开展了争创“零错证、零投诉、零上访”公证员活动和“让人民群众感知的公信力”实践活动，通过标本兼治，提升公证质量。我省在全国率先推行公证质量检验员制度，把重大公证事项受理前征询质检员意见、出证前由质检员把关审核作为必经程序，为公证质量设立了一道硬关口。组成专家小组，对全省10个公证质量问题突出公证处进行重点帮扶，现场指导帮助，研究整改措施，成效明显。2016年在全省公证行业组织开展“管理规范年”活动，从八个方面着手，在规范中求发展，在发展中抓规范，全面提升行业服务水平。4月份，制定下发了《关于加强全省公证执业监管的通知》，从加强公证执业监管方面入手，对严格公证复查投诉处理程序，做好复查投诉上访工作提出明确要求。 三是充分发挥“两结合”管理体制优势，建立科学合理的应对机制。充分发挥各级行业协会和业务专家骨干作用，对公证复查、投诉信访中出现的共性、倾向性问题和公证疑难、复杂案件进行认真研究，对争议较大的案件提交省协会投诉处理与奖励惩戒委员会研究，由该委员会提出处理意见和建议，用以指导和监督全省复查投诉上访工作。6月份，省协会充实调整投诉处理与奖励惩戒委员会人员，加强了专业委员会力量；建立沟通协调机制，坚持属地管理原则，分别落实司法行政机关、市公协和公证机构的管理责任，加强协作配合，形成齐抓共管的良好局面；建立公证舆情监测机制和健全信息通报机制，要求各市对涉及公证服务的重大突发事件及处置情况要及时上报，实现信息共享，增强工作的针对性、协调性，及时做好对舆论的正面引导和有效疏导；建立保障机制，要求必须有两人接访，并为工作人员配备执法记录仪、摄像机等，为应对出现的缠访闹访人员，现场留取相应的证据资料，加强自身的保护和防卫，为更好地处理投诉提供了应有的保障。 四是提高公证员业务素质，为减少投诉提供人才和智力支持。多年来，我省始终坚持两个必须达到的学习目标，即：执业公证员全部轮训一遍，培训时间平均不少于40学时。全省每年积极开展不同层级的学习培训活动，举办质检员、涉外公证员等培训班，加强与国内知名高校合作，举办多次公证管理干部和公证员高端研修班，确保公证员和助理人员完成培训任务。我省组建了全国公证行业第一个省级讲师团——“山东公证讲师团”，在首批24名资深公证员的基础上不断优化成员结构，提高师资水平，讲师团成员理论素质和实践经验更加突出，在全省公证业务培训方面发挥了积极作用。大力实施“素质强处计划”，执业公证员每年1篇论文、2篇案例、3篇信息，纳入公证员年度综合考核体系，与公证业务同布置、同检查、同奖惩，全行业业务学习研究氛围日趋浓厚。出台了《山东省公证协会教育培训工作管理暂行办法》《山东省公证协会实训基地管理暂行办法》，标志着我省公证教育培训工作和公证岗位技能培训工作走上了规范化管理道路。 |
