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记者近日从市司法局及市公证机构了解到，目前我市有市中公证处和市南、市北、四方、李沧等12个公证处，共有公证人员240余名。2015年，全年办理公证业务9.6万余件。今年一季度，共办理各类公证事项近两万件。总体来看，公证“有升有降”。 公证服务发生的新变化，与当前新政策新形势密切相关，成为经济社会发展和政府依法行政、百姓依法维权的“风向标”。 这些公证明显增多 记者采访了解到，办理件数量增长的公证服务项目主要有这些—— 与拆迁相关的公证数量大大增长，这与我市加快城乡建设、改善城乡居民居住条件的进程密切相关。去年，我市公证机构办理拆迁安置协议1172件、同比增长54%；一季度办理拆迁安置协议公证780件，同比增长389%。比如，胶州市公证处对该市三里河街道办事处开展的回迁抓阄过程进行全程公证。 与城乡居民个人生活密切相关的公证数量增多，体现出人们更加注重通过公证手段来维权，让自己安心和方便。去年，文本相符公证807件，同比增42%；签名（印鉴）公证1665件，同比增6%。一季度继承类公证办理2378件，同比上涨30%；婚前财产公证、遗嘱公证有所增长。涉外公证中，经历、婚姻状况、证书（执照）等方面的公证增幅最大，分别为1．46倍、54%、53%。 单方法律行为类公证明显增长。一季度办理3577件，同比上升15.6%。其中，委托、声明公证共办理3395件，同比上涨17%。如黄岛公证处近期与有关银行协同办公，房屋买卖委托公证有所增加；城阳公证处办理外国人的中文名字声明公证件数较多。按照新的房屋登记办法，外国人在中国购买房屋、办理房产证必须签署中文名字，这些公证也从侧面反映了外国人在城阳区购买房屋的活跃。 现场监督类公证有所增长，体现出政府投资等大项目招投标等更加依法和透明。一季度，共办理450件，同比上涨28%。其中，崂山公证处批量办理青岛地铁集团现场监督类公证。 简政放权让公证“瘦身” 伴随着当前简政放权等新政策及相关新形势的出现，办理数量下降的公证事项主要包括—— 不动产相关领域公证业务有所萎缩。主要原因在于，近年来，房地产领域的一系列宏观调控政策及不动产相关法律法规政策相继出台，而公证并未纳入相关领域的法定事项。 赠与公证面临消失。由于国家当前大力推进政府部门简政放权、简化办事程序、方便群众办事创业，有的公证事项不再像以前那样作为一些政府部门审查审批的前置要件，因此公证办理数量大大减少。比如，对于亲属之间无偿赠与不动产的，只提交亲属关系的证明资料，这意味着赠与公证基本消失了，只需要办理亲属关系公证就可以。 金融类公证业务有所减少。近年来，国家实行一系列从紧的货币政策，另外银行间竞争激烈，为降低贷款人的费用，银行相继减少了贷款合同和还款协议的公证。 涉外公证方面，去年以来，从文书使用目的来看，以学习、定居、旅游、探亲、提供劳务为主，涉外公证文书主要发往美国、澳大利亚、韩国、加拿大、日本等国家。其中显示，随着我国国际地位的不断提高，各国在不断简化中国公民签证手续，包括取消部分需要公证的事项，这在一定程度上缩减了一些涉外公证业务。如生存居住、无违法犯罪记录、文本相符公证，2015年比上年分别下降32%、20%、10%；今年一季度，文本相符公证同比下降17.7%。 探索试点网上预约 结合当前的公证业务实际，市司法局有关公证管理部门和有关公证机构提醒人们和企业，要清晰了解和运用公证具有的优势效力。即：一是增加证据效力。公证书是一种可靠的证据，如经公证的遗嘱证据效力高于其他形式的遗嘱；二是强制执行效力。在债务人不履行义务时，债权人可以直接向有管辖权的人民法院申请强制执行，而不必再经过诉讼程序。三是依照法律法规规定或国际惯例以及当事人的约定，特定的法律行为只有经过公证证明才能成立并产生法律效力。 公证机构有关负责人还指出，随着人们更加重视知识产权保护及电子商务兴起，企业和个人应视情运用好“保全证据公证”，包括著作权保全证据公证，商标权、专利权保全证据公证,反不正当竞争保全证据公证等。如“网络购买”的保全证据，既可帮助消费者依法维权，也可以帮助被侵权的生产厂家及时收集证据，一旦起诉售假制假的销售者、生产者时，把握取胜的关键。 记者在采访中了解到，公证机构还有“新困惑”及对有关部门的建议——公证业务涉及诸多职能部门，公证机构与这些部门沟通不畅或信息不对称，如办理公证的群众在申请公证时，常出现提交的证明材料与公证机构需要的材料不相符的情况；对此，建议有关部门在出台本部门简政放权政策、包括取消出具相关证明材料等便民规定时，更加注重与公证等其他机构办理事项的衔接，同时，最大限度地将本部门管理的信息予以公开或实现信息共享，更加方便群众办事。 市司法局及有关公证机构表示，下一步，将优化我市公证机构体制机制和管理模式，激发公证活力；创新公证服务方式，探索试点网上预约、建立网上公证受理平台，提高公证服务的便捷性；简化办证流程，推进公证人员主动搜集证据的工作模式；进一步拓展公证服务领域，提供综合性、全方位的非诉法律服务。 |
