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送达文书是法院审判工作中至关重要的环节，关系到案件能否正常审理，判决结果能否及时传达，当事人权利能否得到有效维护。但是随着民商事案件大量增多，当事人住所地不断变更，“送达难”已成困扰许多法院的难题。 官渡区法院积极创新工作机制，以金马法庭为试点，委托昆明市明信公证处开展送达工作。金马法庭选取了34件民事案件委托公证机关进行送达，通过2个星期的送达工作，14件案件已确认送达，目前，已调解结案9件。金马法庭副庭长刘丽霞认为，以前，法官把三分之一的精力花在了文书送达上，极大地影响了办案效率。现在，法官把主要精力集中在案件的审理上，极大地提高了审判质量和效率。 试点的34起案件 2周内送达14件 2015年12月22日，昆明市明信公证处电话联系了曲靖市王某某，并告知她，原告现代金融控股（成都）有限公司诉其不当得利纠纷一案已由官渡区人民法院金马法庭受理。通过电话联系，公证处获得了王某某的详细地址，并于12月27日寄出“开庭传票、起诉状副本、举证通知书和应诉通知书”。2016年1月26日金马法庭开庭对此案进行审理，被告王某某的委托代理人到庭参加诉讼。经法院主持调解，双方自愿达成协议：王某某在2016年4月30日前返还原告110448.95元。 这起案件是金马法庭委托明信公证处送达的34件案件之一。这34件民事案件都是由最高人民法院指定集中管辖的案件。原告现代金融控股（成都）有限公司是一家从事互联网支付业务和银行卡收单业务的第三方支付机构，2014年11月4日，该公司因内部银行卡收单结算系统故障，导致银联代付转发系统向合作商户作出21967笔重复划款，并有2332户商户6337万元款项未能追回。考虑到互联网金融对人们生产生活产生的影响日益深远，由网络支付交易引发的争议纠纷将层出不穷，高院指定12个基层法院集中管辖该系列案件。 官渡法院作为指定管辖的基层法院，集中管辖被告位于云南省、贵州省辖区内的案件，“总共有100多件案件”，刘丽霞介绍，这100多件案件分布广，且独立成案，文书的送达难度非常大。金马法庭目前仅有3名法官、3名书记员，每年平均要审理600件案件，立案登记制实施后，民商事案件数量增加迅猛，“法官把三分之一的时间和精力用于文书的送达，在很大程度上影响了法院的结案周期和效率。”刘丽霞认为，把法官从事务性的工作中解脱出来，集中时间和精力审理案件，可极大提高审判效率。试点的34件案件，市明信公证处在2周内确认送达的案件达到14件，提高了送达效率。 法律文书送达方式的全新探索 委托公证机关送达是官渡法院正在积极探索的一项工作新举措，借助公证机关的资源和力量，提高了送达的效率，同时也有效减轻了法院工作的压力。 2015年以来，官渡法院民商事案件数量暴发性增长，全年受理民商事案件9818件，增幅达99.63%。在案多人少的压力下，官渡法院积极探索多元化纠纷解决机制，并与昆明市明信公证处首创建立“多元化纠纷解决机制探索服务基地”，由公证机关参与中立性调处，取得了较好的效果。在此基础上，又积极探索建立委托公证机关送达的新机制。 在试点过程中，金马法庭选择了34件案子，该批案件被告遍布曲靖的陆良、会泽、罗平等地，送达难度相对较大。金马法庭向昆明市明信公证处出具了委托送达函，并将需要送达的材料整理后送交明信公证处。公证机关在送达过程中采取电话通知、电子邮件、微信送达、邮寄送达等多种方式，并对整个送达过程采取录音、拍照等方式进行记录，并把记录交给主审法官，由主审法官确认是否送达，是否具备开庭条件。作为试点的34件案件，现已确定送达的有14件，并已按照预定的开庭日期如期开庭，到庭的案件均做了调解处理，其中4件案件被告当庭向原告支付了款项，原告当庭撤诉，实现案结事了，体现了司法的高效、快捷、便民的原则，取得了较好的工作成效。 多元化纠纷解决机制是新形势下对法院工作的必然要求，官渡法院不断探索新方法、新机制，“委托送达”为基层法院探索出了一条解决送达难的新路子。 下一步，官渡法院还将探索以居民身份证为运转核心的电子送达系统构想，虽然新型送达方式构建和运行着实堪称一项复杂而庞大的系统工程，光有立案设计和技术基础是远远不够的，需要在设施建设、应用开发、资源整合、安全保障等方面同步推进。记者陈力报道 |
