|
法制网记者 潘从武 通讯员 张蕾 据统计，2015年新疆全区涉外公证量4.1万余件，比2014年增长6000余件。然而，新疆全区125家公证机构中，具有办理涉外公证业务资格的机构仅35家，具有办理涉外公证资格的公证员99名。这意味着，1名涉外公证员1年要办理400余件涉外公证。近日，记者对新疆涉外公证面临的困境进行了调查。 现状之一：涉外公证业务量飙升 涉外公证案多人少 “2005年我刚开始执业的时候，我们公证处一年办理涉外公证最多几百件；现在，一年的涉外公证量7000余件，比10年前翻了十几倍。”近日，乌鲁木齐市中信公证处公证员张蕾告诉记者。近年来，随着对外经济和文化交流的日益频繁，出境旅游、留学、定居的市民越来越多。据乌市中信公证处统计，近几年各类涉外公证数量呈明显上升趋势，去年该公证处共办理涉外民事公证7000余件。 “10年前，我们处具有涉外办证资格的公证员不到10人，现在有20多人，增长了一倍。”张蕾告诉记者，涉外公证是指我国的公证机构为适应公证申请人(自然人和法人)在国(境)外的需要，对其发生在国内的法律行为和具有法律意义的文书或事实，而向国(境)外出具的文书。 在乌市中信公证处办理涉外公证的李先生告诉记者：“我们公司要在土耳其开展业务，必须要在本地申请办理公证函，生意能不能做成，关键就看这张纸了。” 据了解，涉外公证主要包括出生公证、出生医学证明公证、亲属关系公证、无违法犯罪记录公证、机动车驾驶证公证、文本相符及签名印鉴属实公证等。从乌市中信公证处公证书使用地来看，意大利、法国、美国、韩国、日本等国居多。 现状之二：地州县市办涉外公证不方便 眼看孩子就要开学了，却没想到被一张公证书“卡”住了，这可急坏了家住新疆吐鲁番市的周琳女士。 去年11月，周琳的女儿打算出国留学，按照国际惯例，需要提供本地公证机构出具的涉外公证书。11月初，周琳带女儿去吐鲁番市首信公证处申请办理涉外公证，却被告知具有涉外办证资质的王晓光主任在外地参加培训，暂时无法办理相关业务。周琳到吐鲁番市司法局求助，经过协调，王晓光在培训结束后，第一时间为周琳的女儿办理了留学公证书。 “县级公证机构没有涉外公证业务及公证员，吐鲁番市具有涉外办证资格的公证员就我一个，一旦我出差或另有工作安排，这项业务就得暂停，老百姓的需求怎么解决?”吐鲁番市首信公证处主任王晓光无奈地说。 王晓光介绍，出国留学公证与出国工作、探亲、移民公证同属涉外公证业务。去年吐鲁番市守信公证处共办理涉外公证400余件，其中留学公证占到五成以上。“两县一市只有吐鲁番市首信公证处具有涉外办证资格，可以办理涉外业务，吐鲁番市的还好说，其他两县需办理涉外公证的当事人只能大老远跑来，到我们公证处咨询，再回单位、学校开具相关证明材料，然后折返吐鲁番市办理公证、领证。办理一个公证，往往要来回三四趟。”王晓光说，去年以来，首信公证处办理的涉外公证中，有100余件来自鄯善县。 突围：县级公证机构将“涉外” “为办一份去哈萨克斯坦的探亲公证，从巴里坤县到哈密市，我已经跑了两趟，太折腾了。”家住新疆巴里坤县的哈斯木办理公证时向公证员抱怨。 去年，新疆自治区司法厅公证工作管理处在部分地州进行公证质量抽查时发现，由于新疆与8个国家接壤，部分县域老百姓对涉外公证的需求越来越大。然而，确实存在的矛盾是，新疆涉外公证机构报司法部备案的仅限于地州市一级，县域公证机构的涉外公证业务呈“空白”。新疆公证协会秘书长任国慎说：“去年北京市公证协会为新疆、河北、天津、甘肃等省市公证协会选送的具备申请涉外备案条件的公证员进行了培训，其中为新疆培训了33名具有涉外资格的公证员，一方面增加了地州市涉外公证员，另一方面为实现县域涉外公证员‘零突破’奠定基础。” 近日，记者采访了新疆自治区司法厅公证工作管理处副处长靳雪荣，她介绍说：“将涉外公证业务延伸到县域公证机构，是新疆自治区司法厅2016年度建立覆盖城乡公共法律服务体系的具体措施之一。近日，新疆自治区公证管理处印发《新疆维吾尔自治区涉外公证备案工作方案》的通知。该方案明确了县域公证机构凡是符合涉外公证机构和涉外公证员的申请条件，自治区司法厅均可按照司法部有关规定，办理涉外公证备案手续。” 记者了解到，新疆自治区司法厅拟定于今年4月之前完成一批涉外公证机构及公证员备案材料审核报备工作。 得知县级公证机构要放开“涉外”业务，新疆哈密地区司法局公证管理科科长葛敏霞说：“县域涉外公证的覆盖，一定程度上减少了当事人路途上的奔波，也缩短了办证时间，群众既得到了方便，也享受到了实惠。” |
