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法制网首页>> 新闻资讯 激活基层自主创新一池春水 民警积极性群众满意度双升大庆公安“一局一品”警务创新调查发布时间：2016-08-22 06:49 星期一来源：法制日报——法制网
制图/蔡长春 □ 法制网记者 蔡长春 崔东凯 张冲 2005年，黑龙江省大庆市公安机关“敢吃螃蟹”，率先在国内取消派出所，把原有的公安分局和派出所统一整合为新的分局，减少了一个层级，提高了工作效率。 “有条件要上，没有条件创造条件也要上”，铁人王进喜艰苦奋斗的精神至今犹响耳畔，大庆公安机关的改革创新也并未就此止步。 《法制日报》记者近日采访了解到，自2015年以来，在“扁平化警务改革”10年基础上，大庆市公安局提出以“一局一品牌，一警一专长”为载体的“一局一品”战略，重点鼓励各单位因地制宜搞创新，激活了基层和民警自主创新的一池春水，通过“人手一枝花”实现“满园春色”，有效提升了公安民警的积极性和人民群众的满意度。 新机制频出解放警力 周大娘是大庆市公安局龙岗分局辖区的一位居民，今年已经86岁高龄。从2011年开始，她因遗属费问题先后到市油田供电公司闹访30余次，但问题始终没有得到有效解决。 2015年6月，龙岗分局借助“一局一品”警务创新契机，确定了将人民调解机制引入公安行政管理，依托社会资源化解矛盾纠纷的工作理念，建立了融人民调解、司法调解、行政调解于一体的“三调联动”工作机制。 龙岗分局调解中心调解员程来玉说：“调解中心建成后，受理的第一起案子便是周大娘的遗属费纠纷。” 调解中心请来涉案企业工会代表，由公安、法院、律师、街道、民政部门从不同层面找依据、查证据、化纠纷，终于促成双方达成和解协议。事后周大娘感动地说：“还是警察好啊！” 龙岗分局局长严发全告诉记者说，龙岗分局地处大庆西城区的中心，交通便利、商业发达，分局成立10年来，警力人数没有变，但辖区人口却增加了一倍，类似周大娘这样的矛盾纠纷越来越多、越来越复杂。 严发全说：“民警在承担繁重的打击、防范、管理工作任务的同时，不得不把大量时间和精力耗费在化解矛盾、调处纠纷上，成为制约分局整体工作向前发展的瓶颈。” 在公安、司法、法院、社区工作站等多方努力下，调解中心成立以来已调处各类矛盾纠纷1126起，其中复杂疑难纠纷301起，有效化解一批敏感、难缠、社会影响大的矛盾纠纷。 严发全认为，除了能够更好地为群众排忧解难外，“三调联动”机制还实现了案件分流，大大减轻了民警的身心压力，使民警从费心、费力、费时的调解工作中解脱出来，可以全身心投入到打防管控等主业工作当中。 龙岗分局社区警务一大队民警郭强感慨地说：“有些比较复杂的矛盾纠纷调解耗时长，调解过程往往会有新的警情出现，我们常因此陷入两难境地；如今出现类似问题可以移交给调解中心处理，不仅提高了办案质量和效率，也避免了案件积压。” 大庆市公安局卧里屯分局下辖1976家单位场所和石化大企业，安防责任重大，在“一局一品”创新战略驱动下，该局借力多年来警企共建联防的经验，主动争取各方支持，建立起“3568”防控工作体系。“3”即公安、企业、社会“联勤、联动、联防”的“三联”模式；“5”即“五共”，治安共抓、信息共享、机制共建、责任共担、平安共创；“6”即架设了边界守护网、企业安全网、城区平安网、村屯防护网、防范宣传网、全角监控网“六张网”；“8”即联防例会、联动责任、应急处突等“八项制度”。 卧里屯分局局长王国奇说，为解决警力有限问题，卧里屯分局大力依托企业保卫力量1000余人，同时发动社会防控力量4000余人，融入科技手段，建立了以警、地、企、民联勤、联动、联防“三联机制”，采取武装联合巡逻、卡口封控、防范检查、重点守护等措施，确保了大庆石化工业基地的绝对安全，实现辖区群众安全感和满意度双提升。 卧里屯分局社区警务6队民警刘向东说：“民力是无穷的，我们充分调动辖区内的保安员、保洁员、治安员、协管员、网格长等各种社会力量参与进来，使安防触角伸得更长，几乎所有问题都能及时汇报过来，得到快速有效的处理。” 增强队伍工作积极性 5月25日一大早，大庆市公安局萨尔图分局民警蒲海波一走进单位主楼大门，便看到迎面电子屏上闪烁的8个大字——祝蒲海波生日快乐！ 一股暖流顿时涌上蒲海波的心头，因为日常工作繁重，他和家人都忘了他的生日，可单位却还为他记着。 没过多久，蒲海波又接到一个电话，对方是一家蛋糕店的员工，告知他有一个生日蛋糕和一束鲜花，询问是送到单位还是家里。 据萨尔图分局局长杨树国介绍，萨尔图分局把警营文化建设作为“一局一品”的品牌扎实推进，让文化之花在警营中竞相绽放，将从优待警真正落到实处，进而极大地提高了民警的职业尊容感和工作积极性。 今年5月20日，萨尔图分局又以“一警一专长”为促进，以关爱民警身心健康为出发点，由分局法制综合室副主任张云丹具体承办，筹建了集宣泄室、休闲吧、保健室、警体训练馆等在内的民警心理驿站，命名为“张云丹创新工作室”，极大地发挥了为民警放松身心、疏解压力、补充能量、滋养心灵的作用。 事实上，在大庆公安系统内，目前已有涵盖信息研判、数据应用研发、技术设备改造等9大类共64个类似的创新工作室，成员总数已达261人。 大庆市公安局副局长孙化呈告诉记者，创新工作室与“一局一品”建设遥相呼应，从公安本职工作和民警兴趣爱好出发，在某一方面或某一领域，通过以民警命名的方式，鼓励民警发挥作用不断进取，激励民警深入研究不断创新。 张云丹说：“很多民警都有自己的特长和爱好，此前往往没有适合发挥的舞台，如今在政策支持下，这些特长爱好有了发展空间和用武之地，我们的干劲也更足了。” 孙化呈补充道：“由于众多民警的特长爱好都和警务工作息息相关，通过创新工作室机制得以施展和推进，为民警带来更多获得感的同时，还可以更好地推动公安工作发展。 民警找到了发力点，提高了积极性，分局也不例外。 由企业公安转制生成的卧里屯分局，民警大多年龄偏大、底子偏薄，传统业绩评比中以办案量等为硬指标，导致成绩一直不甚理想，全局士气常因此大受打击。 |
