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如果整治不规范地名，遏制更改地名的冲动，仅仅限于口头说教，那么效果注定苍白无力。稍作梳理不难发现，对地名的使用并不缺乏法律规范 □ 堂吉伟德 因为在征集新地名的通告中附上了暂时拟定的地名“定军山市”，这些日子陕西勉县吸引了不少关注。有人就提议，算一下因为改地名而增加的开支。当然，勉县的地名更改，源于撤县设市的契机，即便沿袭原地名，行政区划的调整带来的支出也难以避免。但对于那些有意更名的地方来说，改地名的成本账，值得好好算一算（8月3日《人民日报》）。 地名的形成有其历史的传承性，因而小小的地名，不仅是一个文化的载体，而且也是一种情感的寄托，其间有太多的故事，也包含着深厚的感情。很多地名经历了历史的风风雨雨，在岁月的考验与磨砺中最终定格。不过，出于宣传的需要，或者基于个人的喜好，改地名似乎成为很多地方的通病，在国内一些城市，“曼哈顿”“威尼斯”“加州小区”等随处可见，不但风格雷同易形成错觉，还导致地方特色和民族特点的丧失。如此做法，使得本土文化遭遇了很大的冲击，同时也给地方管理带来极大的不便。 2013年民政部资料显示：1980年到2003年，北京消失的胡同地名近40％。空间地理和历史脉络由于地名的消失而中断。具有浓厚文化底蕴和传承习惯的北京尚且如此，其他地方的状况更是不容乐观。近三十年来，伴随基层行政区划和建制村调整，我国有超过6万个乡镇和40万个村名称被废弃。如果说地名也是一种传统文化的话，那么这种随意的更改无异于暴殄天物。 为什么不能轻易更改地名？其重要性不用赘述。然而，如果整治不规范地名，遏制更改地名的冲动仅仅限于口头说教，那么效果注定苍白无力。稍作梳理不难发现，对地名的使用并不缺乏法律规范。虽然国务院《地名管理条例》中仅仅是规定“一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名”，并未对用外国地名命名作出明确规定。但在民政部发布的《地名管理条例实施细则》中，第八条明确规定：“不以外国人名、地名命名我国地名。”同时规定“其中城镇道路、生活居住区和大型建筑物的命名须经当地人民政府审批，经人民政府审批命名的地名为标准地名，社会各界在使用时均应以此为准”。 为了规范地方的使用，禁止洋地名的立法在国内各地举不胜举，国内如宁夏、浙江、南京等地出台了相关规定，对于违规使用和更改地名的处罚力度也不断增强。不过，囿于执法力度的偏软，使得更改地名的行为并没有受到严格的限制。再加上审查机制的尺度偏软，更换地名往往取决于官意而非民意，纷纷效仿之下，则形成了一股攀比之风。近年来，一些地方更换地名的理由并不充分，招致公众极大的怀疑，程序正义上也饱受质疑，然而依然能够更名成功。其间有些更名带有明显的炒作因素，比如傍名人或者明星，或者是争夺故里的功利之举，不过最后更名的成功，同样说明相关审查机制的阙如。 徒法不足以自行。相比于立法，执法才是关键所在，尤其是在公共管理中，如何做到严格执行和把关，一方面，要对正常程序申报的更名，进行合理性和可性行的论证，坚持大胆论证和小心实施的原则，不轻易、不随意审批；另一方面，对于非经程序批准的更名，要按照相关法律法规，给予必要的处罚和纠正，用刚性的制度和规范给更名行为立规矩，将权力关进制度的笼子之后，更名的冲动才会真正得到遏制。
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