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□去产能视角下山西化解矛盾纠纷调查 编者按 巍巍太行，悠悠我殇。 富饶美丽的三晋大地，经历了五千年岁月的沧桑，撑起过中华民族抗战的脊梁，如今，这片饱经风霜的土地正在经历一次历史性的变革： 随着煤炭行业的不景气，近几年，产煤大省山西经济形势急转直下，经过了煤炭领域暴利的“黄金十年”，在山西“一煤独大”的经济模式下，无数煤炭企业深陷亏损沼泽无法自拔。 更为严峻的是，持续低迷的经济也同时带来了社会矛盾纠纷增多，刑事、治安案件高发等一系列社会问题，经济下滑风险已开始向社会稳定风险转移。 在去产能的压力下，社会维稳风险如何掌控？经济困境如何破局？煤炭企业何去何从？ 今年以来，《法制日报》记者深入各地市政法机关、各大煤炭企业，深入展开调查，寻找答案。 法制网记者 马岳君 王志堂 盛夏时节，阳泉煤业（集团）一矿北丈八坑口，阴冷依旧。 临近下午七点，漆黑的深处飘来了一辆辆“猴车”。 到了停车处，下了工的矿工们陆陆续续地从“猴车”上跳下，拖着疲惫的身子走向不远处的澡堂，三三两两，沉默不语。 “往年效益好时，工人们下工后有时还有说有笑的，现在情绪普遍都不高。”阳煤集团一矿的一位领导告诉记者，“一矿2015年实现利润6.5亿元，不到好年头的6成半，而就这样，一矿在阳煤，甚至整个山西，都算效益好的矿了。” 据统计，2015年，山西省煤炭行业亏损94.25亿元，山西省五大煤炭集团负债率达到81.79%。 煤炭的不景气，直接导致GDP的惨不忍赌：2015年GDP增长3.1%，2016年第一季度仅3.0%，均列全国倒数。 经济之殇——兴也煤炭 困也煤炭。 产能过剩 煤炭卖出白菜价 如今，山西的煤炭行业正在经历一场最严峻的寒冬。 而寒冬之所以是寒冬，不是因为煤挖光了，也不是因为挖不了煤了，而是挖出来的煤卖不出价儿了。 据统计，截至今年三月，山西煤炭价格已经连续55个月下降，其中2015年吨煤综合售价为263元，比历史最高点2011年5月份时下跌393元，下降幅度接近60%。三月份之后，煤炭市场有所回暖，但依旧悲大于喜。 2016年第一季度，山西省煤炭销量同比增加600多万吨，但同比减收700多亿元。 煤炭价格下跌的原因就是产能过剩。 据统计，截至2015年底，全国煤矿总规模为57亿吨，而我国2015年煤炭总消费只有37.5亿吨，且其中还有2.0406亿吨为进口煤。也就是说，我国煤炭产量已经超过需求量达20亿吨，产能严重过剩。 市场供大于求必然导致煤价下跌。以动力煤为例，价格由过去最高值的853元/吨，降至如今300元左右徘徊。 “一吨煤的价格都比不上一吨白菜，利润只相当于一瓶矿泉水，有时还要倒挂。”上述领导说，“煤价上不来，企业效益自然就大不如从前。” 去产能是经济社会发展到一定程度的必然结果 “煤炭投资的盲目扩张，煤炭需求的突然下降，是导致当下煤炭产能过剩的主要原因。”一位业内人士这样告诉记者，我国煤炭产量从2001年开始以17.9%的平均年增长率增长，至2012年产煤36.6亿吨，约占世界总量的46%左右。但即便如此，整个行业依然处于供不应求的状态。 供不应求的市场形势使大量其他行业资本进入煤炭领域，大有“全民齐挖煤”之势。 据统计，2006年以来，我国煤炭采选业固定资产累计投资达3.3万亿元，按照800元投资一吨的产能，3.3万亿投资就有了40多亿吨产能，加上全国在建矿规模达10亿吨以上，我国目前煤炭总产能在50亿吨以上，而这其中，部分违规建设煤矿的产能还未被统计。 然而，在2013年全国煤炭消费量突然出现拐点，煤炭消费增幅由前10年的年均增长9%左右下降到2.6%左右，2014年煤炭行业消费更是出现十多年来的首次负增长。 “煤炭消费量降低，是经济社会发到一定阶段的必然结果。”该业内人士介绍说，煤作为上游产业，煤耗主要有三个途径：一是煤炼钢，二是煤发电，三是煤化工。 以钢铁产业为例，经过几十年快速发展，我国基础建设日趋完善，已经不像过去那样需要大量的钢铁。据统计，2015年我国钢材需求量同比下降4.8%，系20年来需求量的首次下滑。 在煤电领域，我国能源结构的不断优化调整也是导致煤炭需求下降的重要原因。2009年之前，我国煤炭消费量占能源消费总量都在70%以上。近年来，随着水电、风电、太阳能、核电、天然气等清洁能源的不断推广，我国能源结构得到不断优化，2015年煤炭消费量只占能源消费总量的64.0%。预计今后煤炭在中国的份额将从目前的超过60%降至未来的50%以下。 而煤化工方面，近几年，山西也做了一些煤化工的尝试，但效果均不明显。如煤转油，在油价普遍下跌的背景下，成本远高于效益。最关键的，煤化工将来也会出现化工材料需求饱和的局面，是治标不治本的。 “所以说，去产能不可避免，是必过的一关。” 该业内人士说，从国家的宏观层面来说，通过去产能倒逼部分企业由第一、第二产业转型第三产业，是对我国产业结构的进一步优化，但对于广大煤炭企业而言，则是通过相互竞争，经历一个“有人出局，谁来出局，谁先出局”的过程。
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